辽宁省沈阳市中级人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）辽01行初24号

原告：xxx，男，汉族，1950年11月28日出生，住沈阳市于洪区。

被告：xxx人民政府，所在地沈阳市于洪区黄海路**。

委托代理人：崔英明，男，系辽宁名熙律师事务所律师。

原告xxx诉被告xxx人民政府确认土地停耕决定违法并赔偿一案，于2018年1月12日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理完结。

原告诉称，2008年，被告为了达到卖地的目的，把我村102国道道北、京沈铁路以南的2800亩耕地，在没有出让、没有转让、没有出租、没有出卖、没有省市人民政府和省市土地管理部门审查、批准的情况下，把种植40多年水稻的耕地停耕了（撂荒），剥夺了原告的土地使用权，违背了《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，已经构成了违法。2008年-2013年一亩地也没有卖出，村民收到xx区政府给的每亩每年900元的停耕费，2800亩土地按照每亩900元计算，一年是250万元，5年是1260万元，虽然没有装进自己腰包，但给国家和集体造成不可挽回的经济损失。为了不让耕地闲置荒芜，原告在自己经营的2亩6分耕地上，用钢骨架扣了农用大棚，栽种400颗三年生的苹果树苗，让被告给拔了，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，为维护原告的合法权益，要求确认被告作出的关于沙岭街道沙岭村的停耕决定违法，并赔偿原告树苗被拔、农用大棚被损坏的损失。

被告辩称，原告所诉的停耕行为违法没有事实法律依据，案涉停耕土地因镉污染而停耕，是经沈阳市环境检测中心站作出技术评估报告，经沈阳市环境保护局、沈阳市农村经济委员会审查通过，经被告作出决定并制定了停耕补偿的标准，符合法律程序及法律规定，且相关补偿已经到位。同时，原告在2008年就已经知道停耕决定并也领取补偿，至今才提起诉讼，超过了《行政诉讼法》规定的起诉期限。

经审理查明，原告xxx系沈阳市xxxx村村民。2008年3月，被告xxx人民政府印发沈于政发〔2008〕8号《关于对xxxxx村部分重金属污染土地停耕的决定》。原告不服，于2018年1月诉至本院，要求确认该停耕决定违法并赔偿损失。

本院认为，本案中，根据审理查明的事实，被告于2008年3月作出被诉停耕决定，原告自述该决定发布当时即知晓并已开始领取相关补偿，其于2018年1月提起本诉，明显已经超过起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项的规定，裁定如下：

驳回原告xxx的起诉。

诉讼费50元退还原告。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。

审　判　长　　张宇声

审　判　员　　杨晓鹏

人民陪审员　　杨　竟

二〇一八年六月二十五日

书　记　员　　丛丽丽