行政机关对轻微违法行为重罚该怎么办？

找法网原创 2016-12-01 14:05:02

行政部门对于老百姓来说是权力的象征，很多人总是会认为行政机关部门会滥用权力，随意处罚，虽然事实上也存在这样的现象，毕竟是少数，但想维权时最好先弄清楚行政机关是否滥用权力。

根据相关法律可知，“违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚”“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。由于违法行为轻微是可以不予行政处罚的要件之一，因此，执法机关在对违法行为实施行政处罚时，行政相对人都想将违法行为认定为行政机关对轻微违法行为重罚。这样的想法是不妥的，即使你想维权也要先弄清楚何谓违法行为轻微，或者说判断一个违法行为是否属于轻微有无统一的一个标准。

法律对此并未作出具体规定，实际上等于赋予了执法机关具有一定的裁量权，也就是说执法机关可以根据具体案件情况作出判断。但是，这种判断不应当是随意的，原意如何认定就如何认定。

认定某一违法行为是否属于轻微，应当注意以下几个问题：

(1)违法行为轻微，是对违法行为本身说的，也就说要看违法行为对社会造成的危害程度的大小，危害成大的，违法行为就严重，轻的违法行为就轻微。他不应包括违法行为以外的其他情节，例如，行为发生前或发生后的行为(例如，改正违法行为的事实)。某一违法行为对社会危害程度的大小，由于缺乏具体的判断标准，一般说不好判断。对此，可根据立法机关对该类违法行为的法定责任的大小进行判断。按照过罚相当的原则，一般情况下，法律责任大的，说明立法机关认为该违法行为对社会的危害程度大，反之就小。例如，法律对随便占道经营的违法行为，只规定罚款几十元、几百元，而对违反工程质量的违法行为，少则都是几十万元。因此，对于已构成违法行为，而且法律责任大的违法行为，不宜轻易认定为违法行为轻微；

(2)同一事实，即便在同一类违法行为中，其对认定违法行为是否轻微所起到的作用也是不同的。例如，未按照规划许可内容进行建设的违法行为，在同一个小区，同样是20公分的位移，如果不影响规划强制性内容与影响规划强制性内容(如对消防间距的影响)，对认定违法行为是否属于轻微的作用就会不一样。因此，认定违法行为是否轻微，不好制定统一的标准，应当结合具体的行为具体进行判断，不宜一刀切。当然对违法情节完全相同的违法行为，应当做出同样的认定，否则，就有违公平；

(3)违法行为是否轻微，在不同的时空中也会不同。例如，在城市人民广场未经许可就进行重大工程建设，与在乡、村规划区未经许可就进行居住用房建设，虽然都是未经许可就进行建设的违法行为，认定其违法行为的轻重程度时就有所区别；四是，违法行为是否轻微与违法行为发生时间的原因、持续的时间也有关系。例如，违反施工许可的违法行为按照法律责任看，应当不属于轻微的违法行为，但是，如果建设单位违法施工的第一天即被执法机关发现并予以制止，认定其违法行为轻微，也能被人接受。

因此，上述几个因素是相互关联的，认定某一违法行为是否轻微，应综合考虑，不宜孤立的看。最好的做法是建议当事人找个行政处罚明显不当专业律师咨询一下。