童某原是南京市城南某大企业的职工，1999年与企业合同到期后这家企业却一直未给她办理终止劳动关系的备案手续，也未将其档案转至劳动部门，导致童某无法领取失业保险金。2003年9月，童某诉至区法院要求企业履行备案手续、转移档案，并要求赔偿其失业损失。法院支持了其前两个要求，但对其要求赔偿失业损失的诉讼请求，因未经劳动仲裁，法院未予审理。2004年5月，童某就失业保险金损失赔偿事宜提出劳动仲裁，劳动仲裁委员会以超过法定申请时效为由驳回了她的请求，童某不服，诉至区法院，要求企业赔偿失业损失6816元。
一审法院审理认为，双方劳动合同在1999年终止后，童某未能从次月起领取失业保险金，就应当知道自己的权利受到侵害，应在六十日内提出劳动仲裁，但她却到2004年才申请仲裁，其诉讼请求已超过了规定的仲裁申请期限。事后，童某向南京市中级法院提出上诉。童某表示，1999年双方合同终止后，因企业长期未给自己办理终止劳动关系的备案及转档手续，导致自己一直未能领取失业保险金，在长期交涉无果的情况下，2003年提起仲裁、诉讼，直至2004年企业按判决要求履行义务时，她才确定已无法享受失业保险待遇，她认为由此受到的损失应由企业承担。
中级法院在审理后认为，童某与该企业劳动合同终止后，企业未按规定及时办理相关手续，童某要求企业赔偿失业保险损失的请求一直处于纠纷解决过程之中，符合有正当理由超出时效的规定。最后，中级法院终审判决该企业支付童某失业损失4080元，一并承担一、二审案件受理费。
法官点评：近年来南京市相继出台完善了养老保险、失业保险、医疗保险等相关规定，但某些单位不按规定办理社会保险登记手续、不为职工建立个人社会保险基金账户、不缴纳社会保险费的“三不”现象仍很突出，有的企业则是想尽各种手段逃避应给工人办理的相关保险，由此引发的诉讼案件不在少数。
