申请人：某市橡胶制品厂
被申请人：姜某，系橡胶制品厂技改办副主任
申请人诉称：姜某自入厂以来，在职务、职称方面先后由技术员晋为助理工程师，后又被破格聘任为工程师；在使用方面，在被提前任命为技术员开始即主抓橡胶制品的配方设计工作，先后任主管技术员、研究所副所长、技改办副主任。在新产品设计和老产品改进过程中，厂领导全力支持他的工作，试验和研究所用的胶料和化学试剂不计其数。可以说其是在本企业大力培养和重用下，在“橡胶堆里”成长起来的。1993年厂“科技楼”竣工，姜分到了比其他技术人员更优惠的住房，并在分配方案没有正式出台的情况下，任其挑选楼层及房间，为照顾其家庭生活，1989年将其爱人从黑龙江省农村接到工厂做临时工，并把其爱人及孩子户口落到市内。1998年8月工厂给其爱人办理了全民合同工手续，安排做仓库保管员工作。
姜于1999年2月1日向组织递交了调离报告。此间，企业从党委书记到支部书记，从厂长到主管局的局长多次找其谈话，做耐心细致的思想工作，做其挽留工作。然而，姜不为所动，义无反顾地离开了工厂。姜擅自离职行为给企业造成了重大损失。在全厂职工、特别是在技术干部中引起波动，影响了国有企业技术人员队伍的稳定。
被申请人姜某辩称：单位未能提供良好的工作环境，领导素质差，在使用上不放手，不重视，待遇方面比较差，个人生活确有困难，离开厂子是迫不得已。
经查明，1995年，企业决定进行技改，从国外引进两条生产线，被列为国家“九五”技改项目，是省重点项目。姜某具体负责技术改造工艺及配方技术工作，并赴国外考察、谈判，是技改的重要参与者。姜某于1998年10月10日以工作得不到支持为由，要求辞去原职务，1999年1月13日离开了工作岗位。厂领导、主管局领导多次找其谈话，姜某置之不理。
仲裁庭认为姜放弃自己的重要岗位，置企业损失于不顾，未经同意擅自离职是错误的。姜在工厂比较受重视，有合适的工作岗位，不存在使用不当问题。工厂竭尽全力对其家庭、住房、工资、职称等待遇问题予以解决，可以说其得到了应得的待遇和地位，并超过其他同等条件的同类人员。因此，姜提出的所谓“不支持”“不重用”是不能成立的。姜某应尽快返厂工作，工厂要不计前嫌，正确使用。
此案是典型的国有企业人才流动争议案件。姜某入厂以来一直从事橡胶制品工艺配方工作。在企业的培养下，加之个人的钻研和勤奋业务水平日臻成熟，成为厂内技术人员中的佼佼者。企业全力在福利、家庭、职务、工资、工作条件上为其创造了比较优越的条件。在使用上是合理的，姜某在作为重大技改项目的重要成果的项目进行中，未经批准擅自离职。置国家、企业的利益于不顾，其流动是不能予以支持的，按国家政策规定，国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失，其辞职必须经过批准。
