“没有签合同，找实习单位不管，找学校也推脱责任。”小吴是福州某技校的一名在校生，刚读二年级的他就被学校安排到一家工厂实习。几天前的一个早上，小吴骑自行车上班途中，被一辆小车撞倒，肇事者逃逸，医生诊断后的结论是，左臂骨折。
“按照《工伤保险条例》符合工伤条件。”但小吴找实习单位，工厂以只是实习无劳动合同推脱，校方则认为，学生实习是在校园以外进行，校方无相关责任。
中职生顶岗实习应对技工荒
从去年底开始，福建许多外向型企业随着订单的增多，开始出现缺工。春节过后，缺工现象愈演愈烈。福建省人力资源和社会保障厅提供的信息显示，今年福建省对熟练工的需求缺口较大，制造业、批发和零售业、居民服务和其他服务业位居行业用工量前三位，仅泉州市缺口人数就达15.3万人。
据了解，目前企业招工难，集中在普工和高技能人才的供不应求，为了缓解用工难题，企业纷纷出招。这其中，让职业中专和技工学校学生顶岗实习成为“高招”。中职生是一个很大的用工资源，据统计，福建省现共有中职学校407所(其中技工学校94所)，在校生总数达62.3万人。
福清市虽然只是一个县级市，但综合经济实力连续多年居福建省10强县市前3位，春节前后辖区内的企业缺工现象较为严重。企业看到11所中职院校，一年可输送5000多名学生到企业顶岗实习的优势，通过政府牵线，安排中职生到企业顶岗实习。
福清龙华职专和企业签订的实习生协议写明了有关工资工时等事项：与正式员工同工同酬，一天劳动8个小时，一周上班5天，加班有额外工资，公司提供食宿。学校同时规定，学生旷工一天，折合为旷课7节，若最终没有完成工学任务，“工学”这一科便没有分数，无法拿到毕业证书。
另一方面，学校也根据这一状况，调整了教学计划，让原本应在学校学完课程的学生，提前实习。
维权遭遇法律空白
中职生顶岗实习既是职业教育提高职业技能、促进学生就业的必要方式，也是中职生了解社会、参与社会实践有效途径。然而，在实际操作中，有的顶岗实习单位声称学生实习是教学过程的一个环节，而不是法律意义上的劳动，借故不与顶岗实习学生签约，不为顶岗实习学生办理社会保险。
记者调查发现，目前没有一部关于中职生参与社会实践的法律法规，这就是意味着中职生实习期间的权益保护在法律上还处于空白，学生权益受损只能借助调解手段。“在校学生不具备劳动者的条件，所以，他们不算是劳动法意义上的劳动者。”有关专家指出。
专家指出，《工伤保险条例》对实习中的伤亡事故认定及处理没有作出明确规定。由于实习协议并不属于劳动合同，因此不受劳动法保护。而在实习期间，双方在“实习协议”中约定的工作岗位，劳动报酬等条款如果并没有得到遵守，实习生的权益无法得到劳动法的保护。
同时，许多顶岗实习的中职生均反映，企业实行同工同酬，在生产流水线中，他们实际上成了纯粹的工人。据了解，由教育部、财政部等部门出台的《中等职业学校学生实习管理办法》规定：“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时”、“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬。”
实习责任险构筑权益屏障
专家指出，要建立学校、企业、学生三方风险共担机制。学生到实习单位顶岗实习期间，要强制性地为学生购买相关保险，同时学校与顶岗实习企业事先要约定如何分担责任。此外，要对学生进行相应教育、培训，明确学生在顶岗实习期间的责任与风险，使学校、企业、学生形成一个利益共同体。
在学校教育教学过程中，应把开展相关法律知识教育摆在重要位置，努力提升学生的知法、守法、用法意识，让学生能够自觉拿起法律武器维护自身的合法权益。
针对中职生实习“维权真空”问题，日前，厦门表示将为中职学校学生投保实习责任保险，每个学生可享受每年最高50万元的保险。中职学校学生实习责任保险的保费及保险金额，按保险期限分为一年及半年两种投保办法。一年、半年保费分别为每人70元、40元。学生实习责任保险的经费从职业学校学费中列支，免除学费的从免学费补助资金中列支，不得向学生另行收费。如学校与企业达成协议由企业支付的，企业支付的实习责任保险费据实从企业成本中列支。
据介绍，中职学生实习责任险保险责任范围覆盖学生实习活动的全过程，包括学生实习期间遭受人身意外事故和法律法规行政规章认定为工伤情形下校方依法应承担的责任，以及相关法律费用和学生实习第三者责任。
与此同时，福建也将出台普通高等学校学生校外实习管理规定，目前正对外征求意见。新规不仅拟规定，严禁安排未满十六周岁学生进行校外实习，而且还规定不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习。
福建省教育厅将建立普通高等学校学生校外实习工作专项抽查制度，对学生校外实习管理工作达不到规定要求或者出现重大教学事故和安全稳定事故的高校，将根据不同情况作出通报或限期整改的处理。
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