各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省人民政府同意省计经委《关于切实搞好1996年农业生产资料工作的意见》，现转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
关于切实搞好1996年农业生产资料工作的意见
（省计经委 一九九六年一月十七日）
农业是国民经济的基础，农业生产资料的供应工作，直接关系到农业生产和农村经济的稳定发展，关系到广大农民的切身利益。因此，搞好农资产销供应工作有着十分重要的意义。
去年的农资产销供应工作，由于各地各部门的共同努力，取得了明显成效。一是农用工业生产创出好水平。全省化肥、农药、农膜生产企业的开工率和主要产品产量均创历史最好水平。特别是小尿素生产，全年突破60万标吨，缓解了部分地区货源不足的矛盾。二是市场供应稳步增长。去年全省化肥、农药销售增长1—2成，省级保量控价化肥超额完成了计划，主要农资商品基本适应了农业生产的需要。三是价格管理抓得较紧。全省实行了面积肥、挂钩肥政策，不少地方在强化价格检查的同时还安排了补贴。四是流通秩序有所好转。但由于各种原因，在实际工作中还存在一些问题：第一，是价格上涨势头较猛。受国际市场价格的影响，去年化肥价格涨幅过大，有的地方一些部门擅自抬高出厂、销售价格，倒买倒卖，农民意见较大。第二，个别地方流通秩序仍为混乱。一些地方整顿后效果较好，但又有回潮，路边店等多渠道非法经营、增加环节、逆向流通、生产企业自销混乱的现象依然存在。第三，货源仍然偏紧。一些基层单位农资库存薄弱、品种单一，难以适应农业生产的需要。这些问题，必须引起高度重视，在今年的工作中要加以认真研究解决。
做好今年农资产销供应工作，是调动农民生产积极性，促进农业以及整个国民经济稳定发展的重要保证。各级政府、各有关部门必须加强对这项工作的领导，统一思想、提高认识，真正把这项工作列入重要日程。1996年农业生产资料安排的基本指导思想是：继续深化农资流通体制改革，加强农资工作的组织和领导，进一步强化分级负责；立足省内，增加产量，大力争取外援，保证总量平衡，确保增销；强化市场管理，制止非法涨价；做到“保量、控价、适时”。为达到这一要求，必须抓好以下几项工作。
一、认真落实各级各部门责任制，千方百计保证总量平衡
今年安排化肥总量800万吨、农药5.5万吨、农膜3万吨、农用柴油110万吨。根据省委、省政府对农资工作责任制总体要求，各级政府要加强农资工作的领导，及时研究解决农资产销和流通体制改革中的重大问题，落实自求平衡的措施。各级计（经）委要切实承担起农资产销协调职责，在当地政府领导下，组织有关部门做好农资总量平衡工作，要层层下达主要商品的产销计划，及时检查。当前，要狠抓春耕农资商品的供应准备工作。化工、轻工部门要组织好化肥、农药、农膜生产，做到任务到厂，严格考核；供销农资部门、石油公司要充分发挥主渠道作用，逐级查实，充实基层库存，不误农时。
二、立足省内，抓好农用工业生产
今年全省安排化肥生产计划590万吨（标吨，下同），其中氮肥415万吨、磷肥175万吨，农药4万吨（原药）、农膜2.5万吨。各地要层层下达生产计划，落实到企业，按月考核。小尿素的生产，确保全年70万吨生产任务，力争80万吨。农药货源安排坚持先省内、后省外、再出口的原则。为增产超产，降低成本，今年继续安排32亿多度统配电量（化肥用电24.56亿度、农药用电7.44亿度、农膜用电1400万度），各地要制定措施，电物挂钩，公开执行，确保落实。对于生产流动资金，只要产得出、销得动、还得起的，各级金融部门要保证资金供应。除国家淡储资金外，今年省内要增加安排1.5亿元以上生产流动资金，由省工商银行、生产调度办会同行业主管部门适时安排到化肥、农药、农膜生产企业。生产企业要挖掘内部潜力，克服困难，开足马力，多产优质产品。
三、认真落实粮棉定购挂钩肥政策，确保主要农资商品供应
一是要衔接好省级分配资源。今年省级对下安排化肥135万吨（挂钩、保量控价部分），比去年增加11万吨。对保量控价化肥，采取年度计划、订货落实、均衡供应的办法执行。各级要加强衔接，筹措资金，及时调运。对于粮棉挂钩肥，按照省计经委、供销社《关于对栖化尿素按粮棉订购实绩挂钩供应的通知》（苏计经农〔1995〕1411号）文件精神执行。各地要按照国家定价，不折不扣地供应到农民手中。二是抓好进口工作。今年化肥进口安排70万标吨，第一批进口计划已经安排，各地要尽快订货，及时投放市场。农用柴油的进口也要适时安排。三是全力抓好外采工作。今年外采化肥
省政府办公厅转发省计经委关于切实搞好1996年农业生产资料工作的意见的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省人民政府同意省计经委《关于切实搞好1996年农业生产资料工作的意见》，现转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
关于切实搞好1996年农业生产资料工作的意见
（省计经委 一九九六年一月十七日）
农业是国民经济的基础，农业生产资料的供应工作，直接关系到农业生产和农村经济的稳定发展，关系到广大农民的切身利益。因此，搞好农资产销供应工作有着十分重要的意义。
去年的农资产销供应工作，由于各地各部门的共同努力，取得了明显成效。一是农用工业生产创出好水平。全省化肥、农药、农膜生产企业的开工率和主要产品产量均创历史最好水平。特别是小尿素生产，全年突破60万标吨，缓解了部分地区货源不足的矛盾。二是市场供应稳步增长。去年全省化肥、农药销售增长1—2成，省级保量控价化肥超额完成了计划，主要农资商品基本适应了农业生产的需要。三是价格管理抓得较紧。全省实行了面积肥、挂钩肥政策，不少地方在强化价格检查的同时还安排了补贴。四是流通秩序有所好转。但由于各种原因，在实际工作中还存在一些问题：第一，是价格上涨势头较猛。受国际市场价格的影响，去年化肥价格涨幅过大，有的地方一些部门擅自抬高出厂、销售价格，倒买倒卖，农民意见较大。第二，个别地方流通秩序仍为混乱。一些地方整顿后效果较好，但又有回潮，路边店等多渠道非法经营、增加环节、逆向流通、生产企业自销混乱的现象依然存在。第三，货源仍然偏紧。一些基层单位农资库存薄弱、品种单一，难以适应农业生产的需要。这些问题，必须引起高度重视，在今年的工作中要加以认真研究解决。[page]
做好今年农资产销供应工作，是调动农民生产积极性，促进农业以及整个国民经济稳定发展的重要保证。各级政府、各有关部门必须加强对这项工作的领导，统一思想、提高认识，真正把这项工作列入重要日程。1996年农业生产资料安排的基本指导思想是：继续深化农资流通体制改革，加强农资工作的组织和领导，进一步强化分级负责；立足省内，增加产量，大力争取外援，保证总量平衡，确保增销；强化市场管理，制止非法涨价；做到“保量、控价、适时”。为达到这一要求，必须抓好以下几项工作。
一、认真落实各级各部门责任制，千方百计保证总量平衡
今年安排化肥总量800万吨、农药5.5万吨、农膜3万吨、农用柴油110万吨。根据省委、省政府对农资工作责任制总体要求，各级政府要加强农资工作的领导，及时研究解决农资产销和流通体制改革中的重大问题，落实自求平衡的措施。各级计（经）委要切实承担起农资产销协调职责，在当地政府领导下，组织有关部门做好农资总量平衡工作，要层层下达主要商品的产销计划，及时检查。当前，要狠抓春耕农资商品的供应准备工作。化工、轻工部门要组织好化肥、农药、农膜生产，做到任务到厂，严格考核；供销农资部门、石油公司要充分发挥主渠道作用，逐级查实，充实基层库存，不误农时。
二、立足省内，抓好农用工业生产
今年全省安排化肥生产计划590万吨（标吨，下同），其中氮肥415万吨、磷肥175万吨，农药4万吨（原药）、农膜2.5万吨。各地要层层下达生产计划，落实到企业，按月考核。小尿素的生产，确保全年70万吨生产任务，力争80万吨。农药货源安排坚持先省内、后省外、再出口的原则。为增产超产，降低成本，今年继续安排32亿多度统配电量（化肥用电24.56亿度、农药用电7.44亿度、农膜用电1400万度），各地要制定措施，电物挂钩，公开执行，确保落实。对于生产流动资金，只要产得出、销得动、还得起的，各级金融部门要保证资金供应。除国家淡储资金外，今年省内要增加安排1.5亿元以上生产流动资金，由省工商银行、生产调度办会同行业主管部门适时安排到化肥、农药、农膜生产企业。生产企业要挖掘内部潜力，克服困难，开足马力，多产优质产品。
三、认真落实粮棉定购挂钩肥政策，确保主要农资商品供应
一是要衔接好省级分配资源。今年省级对下安排化肥135万吨（挂钩、保量控价部分），比去年增加11万吨。对保量控价化肥，采取年度计划、订货落实、均衡供应的办法执行。各级要加强衔接，筹措资金，及时调运。对于粮棉挂钩肥，按照省计经委、供销社《关于对栖化尿素按粮棉订购实绩挂钩供应的通知》（苏计经农〔1995〕1411号）文件精神执行。各地要按照国家定价，不折不扣地供应到农民手中。二是抓好进口工作。今年化肥进口安排70万标吨，第一批进口计划已经安排，各地要尽快订货，及时投放市场。农用柴油的进口也要适时安排。三是全力抓好外采工作。今年外采化肥
省政府办公厅转发省计经委关于切实搞好1996年农业生产资料工作的意见的通知任务80万吨，各地要纳入货源平衡计划，层层分解任务，搞好省外化肥采购工作。四是要加强地产农资商品的产销衔接。县及县以下供销社农资部门要增加地产农资商品的经营力度，保有合理库存，计（经）委要加强产销协调工作。五是要安排好救灾农资商品的储备供应。今年省级将继续适当安排救灾农资商品，各地也要尽可能安排一些。为保证农资供应顺利进行，各级农业银行要安排好进货资金和淡季储备资金。
四、加强农资价格的管理，坚决制止乱涨价
继续实行政府定价、分级管理的农资价格管理体制。地产化肥等农资商品出厂价要按照“保本微利”的原则制定，成本利润按5％掌握。要从严控制流通费用，合理安排经营差率，执行价格管理权限。对各种不同渠道购进的主要化肥品种，要以县或市为单位，分品种制定综合销售价格。农资生产企业、流通部门要主动平抑农资价格，稳定农资市场。各级物价部门要重视化肥等农业生产资料价格管理，一方面要适时帮助解决困难，同时要强化对农资生产、流通、销售各环节的价格检查工作，对粮棉挂钩肥价格执行情况要经常监督检查，对违反价格纪律的要严肃处理。
五、切实整顿市场秩序，推进农资流通体制改革
各地各有关部门要严格按照国务院《关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔1994〕45号），各级工商行政管理部门要全面清理整顿农资市场，坚决取缔非法经营。一是要进一步确立经营主体。除“一主两辅”外，任何单位和个人一律不得经营农资。小化肥厂（包括小尿素厂、复合肥厂）生产的产品实行地产地销，货源由地方协调安排，但要有产销流向。生产企业自销化肥等农资商品只能销售给有权经营单位和生产企业。县及县以下农业“三站”开展技术推广、服务所需化肥等，可由农资公司按批发价供应，也可以从生产企业直接采取，但不得转手倒卖和转为个人经营。基层供销社农资经营不得承包到个人。各地要坚持中央调拨化肥，两级批发，省级调拨一级批发，一级零售，凡多余的环节必须坚决取消。二是要查处生产经营假冒伪劣农资商品行为。一旦发现，该吊销执照的要吊销执照，该变更经营范围的要变更经营范围。三是积极推广农资连锁经营。各级供销社农资部门要切实加强管理，认真执行各项政策规定，充分发挥农资流通主渠道作用。要进一步完善农资购销体制，使农资连锁经营真正发挥出“便农、利农、稳价”的效果。
