海南省环境保护目标责任制实施办法
海南省人民政府
1999年8月17日海南省人民政府第39次常务会议审议通过
第一条 为了贯彻国务院关于实行环境质量行政领导负责制的决定，做好我省环境保护目标责任制工作，促进各级政府有计划、有目标地改善所辖区域的环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》和《海南省环境保护条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省各市、县、自治县政府，各乡、镇政府及可能产生环境污染、生态破坏和其他公害的企事业单位、个体工商户的环境保护目标责任制工作。
第三条 环境保护目标责任制是指各级政府对所辖区域的环境质量负责，把环境保护目标、任务和措施，以签订责任书和纳入国民经济及社会发展计划的形式，分解、落实到下一级政府、有关部门、单位和个体工商户认真实施，并接受上级政府检查、考核和验收，使所辖区域的环境质
量达到或者优于国家和我省规定的环境质量标准的制度。
第四条 各级政府必须将环境保护目标责任制工作的指标和内容，纳入国民经济及社会发展规划和年度计划，参与国民经济综合平衡。并将环境保护目标责任制工作作为考核领导干部政绩的重要内容。
第五条 环境保护目标责任制的期限为一届政府的任期年限，新一届政府执行新一轮的环境保护目标责任制。在政府环境保护目标责任制期限内，如更换责任人，其新的责任人，必须继续执行原定的环境保护目标责任书，直到政府任期年限届满为止。
第六条 各级政府环境保护目标责任制工作的指标和内容，应当符合环境保护要求，有利于改善环境质量。其中包括环境质量和自然生态;污染防治及污染物总量控制;重点区域、流域环境保护和综合整治;环境保护投资、环境建设等。
第七条 各级政府应当把环境保护目标责任制工作与其他环境管理制度结合起来，制定和实施相应的环境经济、技术政策，以确保环境保护目标责任制工作的顺利实施。
第八条 各级政府必须与上一级政府签订环境保护目标责任书，完成上级政府下达的环境保护计划的指标。各市、县、自治县政府下属的有关部门，必须与本市、县、自治县政府签订环境保护目标责任书，完成环境保护计划和指标。凡可能产生环境污染、生态破坏和其他公害的企事业
单位、个体工商户，必须与所在市、县、自治县政府签订环境保护目标责任书，完成环境保护计划和指标。
第九条 省内跨区域和流域的环境与生态问题，应当根据区域和流域环境污染控制及自然生态保护的目标与要求，由有关市、县、自治县政府同省政府签订区域和流域环境保护目标责任书，并分别完成所辖区域和流域的环境保护任务。[page]
第十条 凡可能产生环境污染、生态破坏和其他公害的企事业单位、个体工商户，必须根据国家和本省有关环境保护法律、法规、规章、标准及当地政府的环境保护目标责任制要求，确定环境保护目标责任制内容，包括维护生态平衡、节约资源和能源，综合利用“三废”、清洁生产、
污染防治、污染物总量控制和达标排放等指标。
第十一条 企事业单位更换法人，其新的法人，必须继续执行原定的环境保护目标责任书。
第十二条 实施环境保护目标责任制工作过程中有关环境监测和环境统计的数据，属于各级政府应当完成的，由同级环境监测和环境统计部门提供;属于企事业单位和个体工商户应当完成的，由其自行监测和统计，没有监测能力的，应当委托环境监测部门进行监测。
第十三条 各级政府应当在每年3月底前对上年环境保护目标责任制工作的实施和完成情况进行自查，并向上一级政府作书面报告。在任期届满前3个月，应当对任期环境保护目标责任制工作进行自查，写出总结，向上一级政府和同级人民代表大会或其常务委员会报告。
各级环境保护目标责任部门、企事业单位和个体工商户应当在每年2月底前对上年环境保护目标责任制工作的实施和完成情况进行自查，并向当地政府报送书面报告。
第十四条 各市、县、自治县政府考核验收组对其所辖区域内的责任单位的环境保护目标责任制工作进行不定期抽查，并考核验收，验收结果报本市、县、自治县政府批准公布;省政府考核验收组对各市、县、自治县政府的环境保护目标责任制工作进行不定期抽查，并考核验收，其中
对城市的考核工作，可结合城市环境综合整治定量考核工作一并进行，验收结果报省政府批准公布。在考核验收过程中，如发现责任单位或者个人违反环境保护法规和规章，应当依照法规、规章的规定给予行政处分。
第十五条 环境保护目标责任制的评定等级根据考核成绩确定。评定等级分为优秀、良好、及格和不及格。评分办法由省环境保护行政主管部门按照有关规定制定，报省政府批准后施行。
第十六条 各级环境保护行政主管部门，在同级政府领导下，负责环境保护目标责任制的日常监督管理工作，协同有关部门、单位拟定环境保护目标责任制工作计划、目标、任务、措施，报同级政府批准后，分解落实到责任单位和责任人并监督其执行。
第十七条 各级人事、监察部门要对环境保护目标责任制单位进行监督，促使其认真落实环境保护目标责任制的各项工作。[page]
第十八条 鼓励公众积极参与环境保护目标责任制工作。各级政府和有关部门要加强舆论监督，定期发布公告，设置热线电话，方便公众进行有效监督。
第十九条 本办法的具体应用问题由省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
