发改委明确渤海环境保护规划编制分工
评估及规划编制工作将于明年3月前完成
“假如在某一海域发现了溢油，按事权分工，如果溢油是由陆源排放的，由地方环保局处理;如果溢油是由船舶或码头泄露的，由交通部海事局处理;如果溢油是由海洋石油平台泄露的，由国家海洋局处理;如果溢油是由军港泄露的，由军队处理。可问题是当你不知道是谁泄露的时候，你该找谁?”
对渤海“五龙治海”困境的棘手质问不是网友的随意发挥，而是10月24日国家发改委在其网站上公布的网上征求《渤海环境保护规划》意见的第一批成果的部分内容。
10月25日，发改委一位官员告诉记者，逐渐公布征求到的意见只是《渤海环境保护规划》(以下简称规划)编制过程中的一个组成部分，目前规划编制正在有条不紊地推进之中。
今年8月4日，国务院召开了渤海环境保护工作现场会。此后，根据国务院领导关于尽快编制规划的要求，发改委成立了由科技部、财政部、建设部、交通部、水利部、农业部、环保总局、国家林业局、国家海洋局等9个部门，河北、吉林、山东、天津、大连等三省二市以及中石化、中海油、神华等5个企业集团组成的《规划》编制工作领导小组。
“8月10日左右就成立了规划工作领导小组及其办公室、规划编制组以及“十五”污染治理工作评估组三个小组，而三省二市也都指定了专门的规划编制组联络员。”上述官员告诉记者，“五龙治海”的协调难度被充分地考虑进来。
根据记者获得的信息，在过去两个来月的数次会议沟通中，规划编制小组明确了总体规划要以体制、机制创新为主线，抓好跨部门、跨区域专家的技术互动，实现规划编制全过程共同参与、共同决策等一些原则，并确定了跨部门配合之中的分工，而这一分工使得过去相互牵制的部门开始协同作战。
协同作战的新氛围最早在数据互通中得以实现。
此前外界认为规划的最大难题的其中一个就是科研部门“画地为牢”、科研单位与从事实际工作的部门相互脱节。中科院海洋研究所教授邹景忠在一次采访中说，从1974年开始，渤海每隔两三年就有一次大规模的海洋污染调查，形成很多报告。“但是，这些报告大多是内部资料，数据没有共享———哪个部门搞的，自己都封锁起来。”
而在此次规划编制中，编制组以“就近与发挥所长”原则进行了分工协作。
参与过内部研讨的专家告诉记者，9月初编制小组各成员单位之间有了明确分工：海洋局负责准备渤海环境保护总体目标和现状分析;建设部准备环渤海13个城市污水处理厂、垃圾填埋厂项目清单核实及目标可行性分析;水利部准备滩涂开发、流域和水系分季入海径流量和污染物量分析;环保总局准备陆源工业点源排污量清单;交通部、农业部(渔业)林业局对溢油、面源、渔业生产及保护、生态建设和湿地保护进行问题分析;而中石化、中海油、神华集团等企业则提交有关环境保护措施有效性分析报告。[page]
“情况摸清楚，规划才能有理性依据，”规划编制小组的一位成员透露，根据此前的会上确定的基本时间表，评估及规划编制工作将于明年3月前完成。(记者：柯志雄)
