近日，广西法制办正在修订的“史上最严环保条例”备受关注，其中关于噪声扰民行为的限制内容更是引起热烈讨论，大伙纷纷讲起了自己投诉噪声污染的曲折遭遇。
到底多大的声音算是噪声污染？遇到噪音污染又该如何有效投诉？新修订的规定对噪声污染又有何意义呢？媒体进行了采访。
噪声投诉五花八门
媒体收集了最近两个月投诉噪声污染的案例发现，投诉人要么不知该向谁投诉，要么投诉到的地方五花八门不对路，或者是被答复取证困难，最后投诉都没有效果。
陆先生一家住在XX路中国农业银行旁边，路上过往的大货车发出的噪声让他们几乎天天睡不了安稳觉。“晚上一过9点这些大货车就出来拉石头拉土了，这条路本来就很烂，农业银行门口又有个大坑，每次大货车经过就‘哐当’巨响，我孩子才几个月大，好多次都被这响声惊醒。这种噪声经常持续到次日凌晨，大人小孩都睡不好觉。”陆先生告诉媒体，这种情况虽然吵，但他们不知道找什么部门投诉。
同样住在XX路的陈先生告诉媒体，他曾到桂林市信访办投诉，但被告知这种事要到七星区相关部门投诉，他觉得麻烦，便不了了之。
家住YY街AA花园的李女士每天也是饱受噪声污染之害。“我们小区楼下搞了一排商铺给人做生意，商铺用的都是卷闸门，经常大清早五六点钟，或者是下午1点多钟在那拉上拉下，发出‘吱呀吱呀’刺耳的噪声，吵人瞌睡。最近小区里还有人每到晚上就锯钢筋，也是好吵。”李女士告诉媒体，她为此找了小区物管还有社区投诉，但都没得用，觉得这事应该归环保局管，她打算抽空去环保局试试。
家住ZZ路的罗女士则反映，广西师大门口之前有个“文美超市”，一个月前超市挂起大喇叭，天天开大声音循环播放“合同到期，最后半天清货”，吵得她一家是寝食难安。她想投诉，但该找什么部门心里也没底，她先是打了市政热线，被告知这事得找七星区城管，后来她经人“指导”又相继拨打了“110”、“315”等热线电话。投诉了一圈，折腾了半个月，也没得到相关部门的执法结果，最后以超市自己关门才了结此事。
遇到噪声污染该如何有效投诉？
媒体发现，市民投诉噪声污染时，选择的部门有环保、信访办、市政、工商、城管、公安、社区、物业等。而媒体从12369环保热线了解到，很多人在投诉噪声污染时存在误区，以为只要是噪声污染都归环保部门管，可实际上根据相关法律法规，噪声污染分多种，不同种类的噪声污染要到不同部门进行投诉，才能有效投诉。
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《桂林市城市管理暂行规定》相关规定，我国噪声污染大致分为四种，工业噪声、建筑噪声、商业娱乐噪声和社会生活噪声。
其中，市民们常以为社会生活噪声归环保部门管理，其实是由公安机关管。社会生活噪声包括在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的情况；从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的情况。公安部门可对这类噪音给予警告，并处罚款。
而工业、建筑、商业娱乐等三类噪声归环保部门管，比如建筑单位半夜未经环保部门许可彻夜浇灌水泥施工，商业经营的KTV发出扰民的噪声，经营中的文化娱乐场所使用的空调器太吵扰民等，均可到环保部门投诉，或者直接拨打12369环保热线投诉。
多大的噪声可以投诉
媒体在采访中还发现，不少市民对噪声大小标准讲不清道不明，这也给投诉造成了障碍。
根据《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》，我国城市噪声控制分为五个级别区域，不同区域噪声适用不同标准。
0类：包括疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5分贝执行。这类区域白天声音不得超过50分贝，夜晚不得超过40分贝。
1类：包括以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。这类区域白天声音不得超过55分贝，夜晚不得超过45分贝。
2类：包括居住、商业、工业混杂区。这类区域白天声音不得超过60分贝，夜晚不得超过50分贝。
3类：指工业区。这类区域白天声音不得超过65分贝，夜晚不得超过55分贝。
4类：包括城市中的道路交通干线两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值也执行该类标准。这类区域白天声音不得超过70分贝，夜晚不得超过55分贝。
为了让大家更好地理解不同分贝的声音大小，媒体咨询了中山中学的物理老师苏志才，请他描述不同分贝的感觉：
10分贝：非常安静的房间。
20分贝：乡村的夜晚。
40-60分贝：正常谈话的声音。
50-53分贝：洗衣机的工作声。
60-80分贝：10米外经过的汽车。
70分贝：约3米外的真空吸尘器；最大噪音(不产生听力损失、睡眠障碍、焦虑、学习障碍等)70分贝以上就会干扰谈话，造成心烦意乱，精神不集中，影响工作效率。
85分贝：长期作用下会引起听力损伤。
100分贝：一般家用音响设备的最大音量。
市民可根据这些描述对应上述五类区域噪声标准进行投诉。
广西修订新规能否改善噪声污染
桂林市环保局相关负责人告诉媒体，2015年1月1日《中华人民共和国环境保护法》实施，针对新法实施，广西也在对《广西壮族自治区环境保护条例》进行修订。
该负责人说，我国的《环境噪声污染防治法》虽然对四类噪声对应的管理部门进行了明确，但对罚款的具体数额并未作出明确指示。自治区原来在拟定《环境保护条例》时也只是作出较粗的罚款数额规定，因此在执法时不是很好操作。
而根据正在修订的《广西壮族自治区环境保护条例》修订草案征求意见稿，一些噪声污染的处罚金额被细化，比如“在高、中考期间，在考场周围产生或者可能产生环境噪声污染、影响考试环境活动的，处以1万元以上5万元以下罚款”、“在室内违法进行产生环境噪声污染的装饰、装修施工的，由公安机关给予警告，可并处1000元以上1万元以下罚款”、“在城市市区街道、广场、公园、居民小区等公共场所组织娱乐、健身等活动，使用产生干扰生活环境的音响器材的，由公安机关给予警告，并处1000元以上5万元以下罚款”等。
该负责人表示，这些噪声污染的细项被列入，将有助于以后噪声污染执法，改善我们身边的噪声污染状况。
不过也有业内人士表示，长久以来，噪声执法最大的困难是在认定噪声上。通常是，执法人员到现场后噪声又没有了，要取证得长时间蹲守。而如果要证明现场噪声超出限定值，还得向桂林市环境监测中心站申请专业监测人员携专业监测仪器到现场测量，因为其他人员的自行测量是无效的。所以，以往大多数执法都只是警告或劝说，真正罚款的还是少，执法效果就不是很好。而从新规的征求意见稿来看，虽然解决了怎么罚的问题，但在如何认定噪声的程度上还有待完善，如果这个问题解决不好，在执法过程中还是容易引起争议。
