发布部门: 辽宁省大连市人民政府办公厅
发布文号: 大政办发[2006]165号
各区、市、县人民政府，大连开发区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
《大连市海洋功能区划》（以下简称《区划》）已于2006年4月3日经省政府批准，现印发给你们，并提出如下贯彻意见，请认真贯彻实施。
一、沿海各区市县政府、大连开发区管委会要严格遵守海洋管理有关法律法规，贯彻执行海洋功能区划制度、海域权属管理制度和海域有偿使用制度，根据《区划》确定的目标，采取有力措施，加强海域使用管理，实现海域的科学合理开发和可持续利用。要认真落实《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院第475号令），严格控制填海、围海等改变海域自然属性的用海活动，防止海洋生态破坏和近岸海域环境污染，切实保护好沿海和海上军事设施。对《区划》审批前已发生的不符合海洋功能区划的海域使用项目，要限期进行调整。
二、沿海各区市县政府要遵循《中华人民共和国海域使用管理法》确定的编制原则，依据本《区划》，做好本级海洋功能区划的编制、修改和报批工作。
三、各级海洋行政主管部门要进一步加强对海洋资源、环境与海域使用状况的调查评价，建立健全海洋功能区划管理和海域使用管理信息系统，全方位跟踪监测海域使用状况和海洋环境质量状况。要加大执法力度，整顿和规范海洋开发利用秩序，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，统筹规划，保证大型能源、交通等基础设施特别是东北亚重要国际航运中心的用海需要。
四、各有关部门、有关单位要认真落实《区划》提出的相关任务，依法协调衔接好相关区划、规划与本《区划》的关系，确保《区划》目标的实现。
二○○六年十一月十三日
附：大连市海洋功能区划
第一章 总则
第一条 【区划目的】大连是全国海洋大市，东北地区对外开放的重要窗口。改革开放以来，大连海洋经济发展迅速。但随着海洋开发的不断深入，也给海洋资源环境带来了一些负面影响。为了贯彻国家关于海洋资源开发和环境保护的方针、政策和法律法规，保护海洋自然生态和海洋资源，提高海域使用效率，实现海域有序、有度、有偿使用，遵循海洋自然规律和社会经济发展规律，按照国家有关法律法规、《全国海洋功能区划》、《辽宁省海洋功能区划》及相关规定和标准，编制《大连市海洋功能区划》，科学划定海洋功能，规范海洋开发秩序，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，实现对海域按海洋功能区进行开发与保护，促进全市海洋经济持续、健康发展。
第二条 【区划依据】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日第九届全国人大常委会第24次会议通过）、《中华人民共和国
海洋环境保护法》（1999年12月25日第九届全国人大常委会第13次会议通过）、《全国海洋功能区划》（2002年8月22日，国函〔2002〕77号）、《辽宁省海洋功能区划》（2004年3月16日）、《国家海域使用管理暂行规定》（1993年5月30日财政部、国家海洋局）、《关于组织开展沿海省、市、自治区大比例尺海洋功能区划总体工作的通知》（国海管发〔1998〕227号）、《海洋功能区划技术导则》（国家技术监督局GB17108-1997）、《关于开展全省大比例尺海洋功能区划和海域使用规划编制工作的通知》（辽政办传〔1998〕128号）、《关于审批辽宁省海洋功能区划的请示》（辽政〔2002〕233号）、《关于开展大连市海洋功能区划和大连市海洋开发与建设“九五”计划和2010年长期规划工作的意见》（大政发〔1997〕89号）、《关于尽快落实海洋“两划”工作的通知》（大政发〔1998〕102号）、《大连市大比例尺海洋功能区划工作实施方案》（1998年8月30日通过）等。
关联法规：
第三条 【区划目标】为实现建设“海上大连”发展战略，建立符合海洋功能区划要求的海洋开发利用秩序，为全市国民经济和社会持续发展提供用海保障，为实施海域使用管理提供科学依据。2001年-2005年，强化海洋功能区划的实施管理，根据《全国海洋功能区划》和《辽宁省海洋功能区划》确定的目标，制定重点海域使用调整计划，确定不符合海洋功能区划的已用海项目停工、拆除、迁址或关闭的时间表，并提出恢复项目所在海域环境的整治措施，加强海洋资源与环境、使用现状的调查与评价，控制和改善近岸海域环境质量；2006年－2010年，完善海洋功能区划监视监测系统，严格实行海洋功能区划制度，海域使用项目要全面符合海洋功能区划的要求，海洋环境按海洋功能的要求予以保护和治理，生态环境质量得到明显改善，实现海洋经济全面、协调、可持续发展。
第四条 【区划原则】以自然属性为主，兼顾社会属性；注重海域整体功能的发挥；突出主要功能，统筹各有关行业用海；保护和改善海洋生态环境，促进海域可持续利用和海洋经济的发展；坚持备择性和超前性原则；保障海上交通和国防安全。
第五条 【区划范围】北起瓦房店市浮渡河口，东至庄河市南尖镇。黄海海域区划范围为领海外界向陆地一侧海域，渤海海域区划范围为海岸线突出部分为基点向海推进10海里连线以内海域。海洋区划岸线长1906公里，区划面积为29000平方公里。
第六条 【区划成果】《大连市海洋功能区划文本》；《大连市海洋功能区划图》（1：50000、1：210000）；《大连市海洋功能区登记表》；《大连市海洋功能区划报告》；《大连市海洋功能区划管理信息系统》。
第二章 海域开发保护现状与面临的形势
第七条 【地理概况和区位条件】大连位于太平洋西岸和东北亚中心，介于120°58′―123°31′，北纬38°43′―40°12′之间，全国沿海开放地区的最北端，东北经济区、辽东半岛经济开放区的最南端，将东北经济区、山东半岛开放区、京津唐地区联成一体，素有“京津门户”和“东北之窗”之称，在发展区域海洋经济和国际贸易方面具有重要的地位和潜在的优势。目前，全市已初步形成港口运输、海洋渔业、滨海旅游、海洋化工等海洋产业体系，海洋产业产值逐年增加，已由海洋资源大市向海洋经济强市迈进。[page]
第八条 【自然环境】大连地处北半球暖温带、亚欧大陆东岸，系大陆性季风气候，兼具海洋气候。冬无严寒，夏无酷暑，降水集中，四季分明。年平均气温10℃左右，其中8月最高，平均气温24℃，年极端最高气温约35℃。无霜期180―200天。年平均降水量550―950毫米。春季多旱，旱年多于涝年。大风日数冬春季最少。年平均日照时数2500―2900小时，日照率为60%。
第九条 【自然资源】大连海岸线长1906公里。其中，大陆岸线1288公里，岛屿岸线618公里。海洋区划总面积为29000平方公里。其中，浅海海域面积28480平方公里，滩涂面积520平方公里。全市岛屿226个，面积409平方公里，500平方米以上的岛屿146个。港湾30余处，深水岸线近300公里。海洋自然景观百余处，海水浴场资源50余处，海洋旅游资源条件优越。海洋生物共172科、414种，鱼、虾、贝、藻等经济生物及海洋、滨岸、岛屿珍稀生物种类繁多，资源量大，特别是海珍品在国内外享有盛誉。蛇岛、大坨子、城山头等已列为自然保护区。宜盐滩涂面积220平方公里。宜建潮汐电站站址20余处，其中4处属于三类资源，可开发潮汐电站装机容量预计可达6000千瓦，年发电量可达12亿千瓦时。矿产资源30多种，以非金属矿种居多，近岸主要分布锆英石、砂矿和金刚石矿。超过1亿立方米径流量的入海河流有碧流河、复州河、英那河和大沙河等。
第十条 【开发利用现状】近年来，大连海洋经济发展迅速。2003年全市海洋产业总产值474亿元，海洋产业增加值占全市GDP12??4%，已成为新的经济增长点。其中，渔业235亿元，旅游业126亿元，修造船业71??4亿元，港口业22??1亿元，海洋运输业18??6亿元，海盐业0??28亿元。2003年，海港完成货物吞吐量1??26亿吨，集装箱吞吐量167万标箱，分别比上年增长13%和23??5%；渔业新增工厂化养殖面积15万平方米、海珍品底播增殖面积20万亩，远洋渔船新增40艘。已开发利用大小商港20余处，著名滨海旅游景区近50处，其中国家级风景名胜区3处、省级风景旅游区2处，国家级森林公园2处，国家级海洋自然保护区3处，省、市级海洋自然保护区5处。
第十一条 【面临的形势】随着我市社会经济的持续快速发展、陆地资源的日益短缺、人口的趋海移动和沿海地区的城市化进程，必然加大人们对海洋资源的索取力度，从而造成对海洋生态环境的压力。据测算，“十一五”期间，我市海洋产业增加值将占全市国内生产总值的20%，2010年海洋产业总产值可望达到1500亿元人民币，在这一发展趋势下，实施可持续发展战略、改善海洋生态环境质量显得尤为重要。同时也应该注意到，伴随海洋资源开发利用程度的提高，参与者日趋增加，无序开发利用资源活动频繁发生，迫切需加强海洋资源有序开发利用管理。
第十二条 【存在的主要问题】海域使用缺乏统筹规划，海洋开发产业结构和区域布局不尽合理，资源过度利用与开发不足并存，近岸海域局部污染和生态环境破坏未得到有效控制。主要表现在：不合理占用岸线和海域现象严重，用海矛盾突出；新兴海洋产业所占比重偏低；近岸海域开发利用过度，部分海域海洋生态系统遭受破坏，海洋环境问题十分严峻；部分海域开发利用形式粗放，海域使用效率低下等。
第三章 海洋功能分区
第十三条 【功能分区概述】依据《海洋功能区划技术导则》（GB17108―1997）和《全国海洋功能区划》的分类体系及类型划分标准，根据全市沿海自然环境特点、自然资源优势、海域开发利用现状、环境保护及社会发展需求，将大连管辖海域划分为10个一级类，24个二级类，共计562个功能区。其中，港口航运区159个，渔业资源利用和养护区180个，矿产资源利用区7个，旅游区51个，海水资源利用区12个，海洋能利用区6个，工程用海区58个，海洋保护区11个，特殊利用区21个，保留区57个。
第十四条 【港口航运区】是指为满足船舶安全航行、停靠、装卸作业或避风所划定的海域。包括港口、航道和锚地3个二级类型。要保证大连东北亚国际航运中心港口用海需要，满足新建深水泊位和航道项目的用海要求，做到深水深用，加快深水泊位建设。大力发展
集装箱运输和现代物流业，建设区域性枢纽港和物流分拨中心、东北油品、粮食、矿石综合运输服务中心、国内最大的客运滚装基地，带动商贸、旅游业的发展。港口航运区内的海域主要用于港口建设、海上航运及其他直接为海上交通运输服务的活动。禁止在港区、锚地、航道、通航密集区以及公布的航路内进行与航运无关、有碍航行安全的活动，已经在这些海域从事上述活动的应予终止；严禁在规划港口航运区内建设其他永久性设施。港口水域执行第四类的海水水质标准。全市港口航运区含159个功能区。其中，港口区72个、航道区74个、锚地区13个。
第十五条 【渔业资源利用和养护区】是指为开发利用生物资源和发展渔业生产需要划定的海域。包括渔港渔业设施基地建设区、养殖区、增殖区、捕捞区和重要渔业品种保护区5个二级类。加快建设瓦房店、甘井子、旅顺口、金州、普兰店、庄河近海海域滩涂贝类、对虾、人工放流增殖和浮筏养殖基地，建设长海县海水增养殖渔业生态示范区。养殖区要处理好与其他用海活动之间的关系，避免相互影响。养殖水域要科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物。养殖区执行不低于第二类的海水水质标准。增殖区应利用海洋高新技术，逐渐恢复遭到破坏的海洋生态环境，使其在一定时期内能恢复养殖或捕捞。增殖区执行不低于第二类的海水水质标准。海洋捕捞区应限制近海捕捞，鼓励和扶持远洋捕捞，确保海洋岛、辽东湾等重要渔场不受破坏，禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。加强对全市海洋生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的保护与管理，重点建设长海县捕捞基地。海洋捕捞区执行国家一至二类海水水质标准。全市渔业资源利用和养护区含180个功能区。其中，渔港和渔业设施基地建设区43个、养殖区124个、增殖区5个、捕捞区8个。
第十六条 【矿产资源利用区】是指为勘探、开采矿产资源需要划定的海域。包括固体矿产区等。矿产资源勘探开采应选取有利于生态环境保护的工期和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。固体矿产区要根据不同矿种，采取不同的政策进行开采。保护性地开发和利用海滨砂矿等，严格控制近岸海砂开采的数量、范围和强度，防止海岸侵蚀等海洋灾害的发生，加强对海岛、采石及其他矿产资源开发活动的管理，防止对海岛及毗邻海域生态环境造成破坏。全市矿产资源利用区含7个固体矿产区。[page]
第十七条 【旅游区】是指为开发利用滨海和海上旅游资源，发展旅游业需要划定的海域。包括海滨和海上风景旅游区和度假旅游区等。旅游区要坚持旅游资源严格保护、合理开发和可持续利用的原则，立足国内市场，面向国际市场，实施旅游精品战略，大力发展海滨度假旅游、海上观光旅游和涉海专项旅游。重点保证大连金石滩、大连市区南部、旅顺南路、庄河海上乐园、瓦房店仙浴湾、庄河海王九岛等国家及省、市重点风景、度假旅游区发展的用海需求。长兴岛附近海域以港口及临港工业为主，协调发展旅游。规划建设金石滩渔人码头、开发区南坨子渔人码头、石槽渔人码头、星海湾游艇项目等。加速大连市内旅游中心区的发展，建设和完善金石滩国家旅游度假区和旅顺口区近代战争遗址―军港风光旅游重点区，大力发展金州西海岸旅游区、长海县海岛风光旅游区。充分利用海滨及山林资源，进一步开发建设南部海滨旅游资源，加强景点和设施建设，完善旅游服务功能。加大对西部海滨旅游资源的开发力度，使其成为与南部海滨相对应的西部海滨旅游区。加快大连市近岸海域岛屿资源环境的调查与规划，发展海岛旅游业。海水浴场、海上乐园执行不低于第二类的海水水质标准，海滨风景旅游区执行不低于第三类的海水水质标准。全市旅游区含51个功能区。其中，风景旅游区35个、度假旅游区16个。
第十八条 【海水资源利用区】是指为开发利用海水化学资源或直接利用地下卤水资源需要划定的海域。包括盐田区、地下卤水区和海水利用区等。盐田区应鼓励盐、碱、盐化工合理布局、协调发展、相互促进，以改进工艺、更新设备、革新技术、提高质量、降低成本、提高单产来增加效益。严格控制盐田区的海洋污染，原料海水质量执行不低于第二类的海水水质标准。全市海水资源利用区含12个盐田区。
第十九条 【海洋能利用区】是指为开发利用海洋再生能源需要划定的海域。海洋能是可再生的清洁能源，开发不会造成环境污染，也不占用大量的陆地，在海岛和某些大陆海岸有发展前景。大连海洋能资源蕴藏量丰富，开发潜力大。海洋能的开发应以潮汐发电为主，适当发展波浪、潮流等发电。潮汐能开发以老铁山水道、青云河口为主，潮流能开发以大连黄海沿岸为主。加快海洋能开发的科学试验，提高电站综合利用水平，开发万千瓦级潮汐电站建设技术，研究和推广波浪、潮流发电实用技术。全市海洋能利用区含6个功能区。其中，潮汐能区5个、潮流能区1个。
第二十条 【工程用海区】是指为满足工程建设项目用海需要划定的海域。包括占用水面、水体、海床或底土的工程建设项目。海底管线区指大潮高潮线以下已铺设或规划铺设海底通信光（电）缆和电力电缆以及输水、输油、输气等管状设施的海域。在工程用海区内从事的各种海上活动，必须保护好经批准已铺设的海底管线，严禁在规划的海底管线区域内抛锚、底拖网和兴建其他永久性建筑物。严格控制围填海的数量和范围，对围填海项目要进行科学论证，并提出防治地形、岸滩及海洋环境破坏后的整治对策和措施。严禁在岸滩采掘砂石，防止海岸侵蚀，对已侵蚀的海岸进行综合规划和治理。全市工程用海区含58个功能区。其中，海底管线区50个、海岸防护工程区4个、其它工程用海区4个。
第二十一条 【海洋保护区】是指为保护珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地以及有重大科学文化和景观价值的海洋自然景观、自然生物系统和历史遗迹需要划定的海域。包括海洋和海岸自然生态保护区、生物物种自然保护区、自然遗迹和非生物资源保护区。要加速实施大连市海洋资源环境调查与海洋保护区选划工作，加快海湾、河口水下沙堤等自然保护区的建设和升级工作。海洋自然保护区应采取强制性保护措施，禁止进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、炸礁毁崖、采掘沙石等活动。在核心区和缓冲区从事科学研究及在实验区开展旅游和生产经营活动，应严格按有关规定执行。在核心区和缓冲区不得建设任何生产设施。海洋自然保护区执行国家第一类的海水水质标准。要加强对全市海域产卵场、越冬群体和洄游通道的管理。未经批准，任何单位或个人不得在重要经济鱼类保护区内从事捕捞活动。禁止捕捞有重要经济价值的动物、鱼类苗种和怀卵亲体，禁止在鱼类洄游通道建闸、筑坝和有损鱼类洄游的活动。进行水下爆破、勘探、施工作业应采取措施，防止或减少对渔业资源的损害。海洋保护区应当严格按照国家关于海洋环境保护和自然保护区管理的法律法规和标准，由各相关职能部门依法进行管理。全市海洋保护区含11个功能区。其中，海洋和海岸自然生态保护区8个、海洋生物物种自然保护区1个、自然遗迹和非生物资源保护区2个。
第二十二条 【特殊利用区】是指满足军事、海洋排污和倾倒等特定用途需要划定的海域。包括科学研究试验区、军事区和倾倒区等。科学研究实验区禁止从事与研究目的无关的活动，以及任何破坏海洋环境本底、生态环境和生物多样性的活动。军事区是指由于军事需要现已使用或者在区划期限内预期需要占用的海域。包括军港海域和锚地、军事训练区域、武器装备试验区域、军事专用航道等。排污控制区和倾倒控制区是指为陆源排污或倾倒疏浚物、一般固体废弃物需要划定的海域。排污控制区包括入海河流河口、陆源直排口和污水排海工程排放口附近的海域。应当根据该海域及相邻海域的水动力条件、邻近海洋功能区的水质要求及接纳污染物的种类、数量等因素，进行科学论证后划定。排污控制区应远离海水养殖区、盐田纳水口、海洋自然保护区、重要经济鱼类保护区、海水浴场和滨海风景游览区。向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者地方规定的标准及有关规定。当前，已在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区等设置排污口和倾废区的，要限期治理或迁址。倾倒区要依据科学、合理、经济、安全的原则选划，合理利用海洋环境容量，做到经济、社会和环境效益的统一。要实施海洋倾倒许可证制度，加强管理，限定倾倒物的种类和数量，使倾倒活动对环境的影响及对其他海洋利用功能的干扰减少到最低程度。加强海洋倾倒区环境状况的监测、监视和检查工作，根据倾倒区环境容量的变化，及时做出继续倾倒或关闭的决定。近期，重点保证国家大中型港口和河口航道因正常维护进行疏浚物倾倒及大连城区、长山群岛海洋药物科学试验与开发的用海需求。全市特殊利用区含21个功能区。其中，军事区3个、排污区16个、倾倒区2个。[page]
第二十三条 【保留区】是指功能未定或者功能虽然确定但近期不能开发利用，为今后开发而保留的区域。包括预留区和功能待定区两个二级类型。预留区指主导功能已经确定，但目前还不具备开发条件的海域，或资源已探明，但按国家计划目前不准备开发，作为储备资源的海域。功能待定区指目前主导功能还未确定的海域。保留区应加强管理，暂缓开发，严禁随意开发。应确保大连港、浮渡河口海蚀地貌自然保护区、辽东半岛至山东半岛海底通道、庄河蛤蜊岛滩涂整治预留区的用海需求。对临时性开发利用活动，必须实行严格的申请、论证和审批制度。全市保留区含57个功能区。其中，预留区35个、功能待定区22个。
第四章 重点海域的主要功能
第二十四条 【重点海域划分依据】确定大连市重点海域主要功能是全国海洋功能区划和辽宁省海洋功能区划的具体落实。重点海域的特点是具有相对完整的地理单元和相似的自然属性及社会属性，优势资源突出，主导功能明确稳定，存在问题类似，治理保护任务及其措施大致相同，每个重点海域有自身突出的主导功能，同时也兼顾其他功能，并提出相应的治理保护措施等。划定重点海域主要功能有利于海域的综合利用及各种功能（产业）的相互协调和综合管理。依据上述要求，确定以下14个重点海域的主要功能。
第二十五条 【浮渡河口―三台子海域】从浮渡河口至仙浴湾镇好坨子。包括李官镇、土城乡、永宁镇、西杨乡、驼山乡、东岗镇、仙浴湾镇、三台子乡海域。本区主要功能为养殖、港口及临港工业、旅游、海洋保护。其中，（1）浮渡河口―长咀子为养殖、港口、旅游区；（2）长咀子―大咀子为养殖、渔港和渔业设施基地建设区、旅游区；（3）大咀子―好坨子为港口、旅游、养殖、海洋保护区。将军石近岸海域为渔港区，温坨子近岸海域为港口及临港工业区（重点保证核电站建设用海需要）。
第二十六条 【长兴岛附近海域】包括长兴岛、西中岛、凤鸣岛海域。本区以港口及临港工业为主，协调发展旅游、养殖及海洋保护。其中，以长兴岛与西中岛之间的葫芦山湾为中心，向北延伸至长兴岛北侧岸线（复州湾南侧岸线），向南延伸至西中岛南侧岸线，远期发展至凤鸣岛北侧岸线为港口及临港工业区。大于20m等深线的水域为除航道区和锚地之外，其余海域为功能待定区。
第二十七条 【复州湾镇―金州七顶山葫芦套屯海域】 包括三台乡、谢屯镇、复州湾镇、炮台镇、铁西办事处、南山办事处、石河、三十里堡及七顶山海域。本区主要功能为港口及临港产业、工程用海、盐田、养殖、旅游。其中，（1）陈西屯―里坨子为工程用海、盐田区；（2）里坨子―亮子山为港口、养殖区；（3）亮子山―七顶山乡葫芦套屯为港口及临港产业、工程用海、养殖、旅游区，其中，三十里堡西北渤海沿岸为港口及临港产业区，普兰店湾东部海域为工程用海区。除上述功能外，普兰店湾中部海域为功能待定区。
第二十八条 【七顶山乡―旅顺西湖咀村海域】包括金州区、甘井子区、旅顺口区部分海域。本区主要功能为养殖、旅游。其中，（1）金州七顶山葫芦套屯―甘井子大黑石为养殖、旅游、盐田、工程用海预留区(毛茔子垃圾场及附近海域)。其中，葫芦套屯至毛茔子河近岸海域为金州西海岸旅游区；（2）大黑石―旅顺西湖咀为旅游、养殖区。除上述功能外，荞麦山屯―鹿岛―东蚂蚁岛―西蚂蚁岛为海底管线区，鹿岛、东西蚂蚁岛礁坨及其周围水域为保护预留区；其它海域为功能待定区。
第二十九条 【旅顺西湖咀村?D铁山镇盐场海域】包括旅顺口区南部部分海域。本区主要功能为港口及临港工业、旅游，海洋保护。其中，（1）双岛湾为港口及临港工业区；（2）董家村―大羊头为养殖、旅游区；（3）二羊头―四羊头为港口及临港工业区、旅游区；（4）蛇岛及其周围200m海域范围、铁山镇部分海域为自然保护区。除上述划定的功能外，小杨树村―老铁山东角海岸线向海4000m范围内为潮汐能预留区；其余为功能待定区。
第三十条 【旅顺铁山镇盐场―大连半岛南部黄白咀海域】包括旅顺口区东部和大连市城区南部海域。本区在保证旅游用海的前提下，严格控制海上养殖，逐步取消浮筏养殖，发展海底底播增殖。其中，（1）旅顺口湾―黄金山为旅游、港口区；（2）龙塘镇庙西―黄白咀为旅游、海洋保护区。除上述功能区外，其余海域为功能待定区和海底管线区。
第三十一条 【大连湾―大窑湾海域】大连半岛南部黄白咀至大地半岛南端。本区主要功能为港口，兼顾临港工业及旅游，港界线以内水域及以外的航道、锚地，禁止浮筏养殖和设置网具。
第三十二条 【小窑湾―登沙河口海域】里坨子至登沙河口。本区主要功能为旅游、养殖、海洋保护、港口及临港产业。其中，（1）里坨子―清云河口为旅游、养殖区；（2）清云河口―曹家屯为养殖、旅游区；（3）曹家屯―登沙河口为港口及临港产业、养殖、海洋保护区，其中，开发区大李家城山头近岸海域为海滨地貌国家级自然保护区，登沙河口及附近海域为港口及临港产业区。
第三十三条 【登沙河口―普兰店赵家海域】包括金州区、普兰店市部分海域。本区主要功能为养殖、旅游。其中，（1）登沙河口―普兰店赵家为养殖、旅游区；（2）黑岛海域为旅游、养殖区。除上述功能外，猴儿石村―黑岛端头为海底管线区。
第三十四条 【普兰店赵家-碧流河口海域】包括皮口镇海域。本区主要功能为港口及临港产业、养殖。其中，（1）杨树房镇唐家咀子―夹心子为港口及临港产业（重点保证皮口港建设用海需要）、旅游、养殖区；（2）夹心子―碧流河口为养殖、盐田区。除上述功能外，皮口港―长海县、皮口港―平岛连线设有航道区；皮口镇沙家村―平岛西北角、皮口港―平岛东北角连线、碧流河乡后王村―长海县大长山岛连线为海底管线区。
第三十五条 【碧流河口?D庄河打拉腰子海域】本区主要功能为工程用海、养殖、旅游。（1）碧流河口―后隈子为工程用海、养殖区，其中，花园口、小郭店盐场近岸海域为工程用海区；（2）盖子头―打拉腰为旅游、养殖、潮汐能区。除上述功能外，高丽城沿海为渔港及渔业设施基地建设区。[page]
第三十六条 【庄河打拉腰子―英那河口海域】本区主要功能为港口及临港工业、养殖、旅游。其中，（1）打拉腰子―庄河河口为港口、旅游、养殖区；（2）庄河河口―苗家沟为港口及临港工业、养殖、潮汐能区,其中黑岛近岸海域为港口及临港工业区（重点保证庄河电厂工程用海需要）；（3）苗家沟―北吴屯为旅游、海洋保护区。除上述功能外，沙包子―石城岛端头连线为海底管线区；蛤蜊岛、白坨子、二坨子、三坨子、四坨子及附近海域为旅游、功能待定区。
第三十七条 【青堆子湾海域】英那河口至庄河市与东港市交界处。本区主要功能为养殖、渔港、港口。其中，（1）英那河口―南尖岳家隈子为养殖、渔港、港口区；（2）南尖岳家隈子―庄河市与东港市交界处为养殖区。除上述功能外，10m等深线以外海域为功能待定区。
第三十八条 【长山群岛海域】本区主要功能为养殖、旅游、港口。其中，（1）外长山列岛为养殖、捕捞区；（2）里长山列岛为港口、养殖、旅游；（3）石城列岛为港口及临港工业为主，协调发展旅游、养殖等;（4）王家岛为港口、养殖、捕捞、海洋保护区；（5）大坨子及其附近海域为海洋保护区。
第五章 实施海洋功能区划的主要措施
第三十九条 【海洋功能区划编制】海洋功能区划实行分级编制。全市海洋功能区划由大连市海洋行政主管部门会同有关部门和沿海区市县人民政府编制。区市县海洋功能区划由同级海洋行政主管部门会同有关部门编制。编制海洋功能区划应执行国家制定的海洋功能区划标准和规范。大连市海洋行政主管部门负责指导区市县海洋功能区划的编制，对海洋功能区划的实施情况进行监督管理。
第四十条 【海洋功能区划审批】大连市海洋功能区划经大连市人民政府审核同意后，报辽宁省人民政府批准实施，并按程序向社会公布。经批准的海洋功能区划印发至大连市人民市政府各有关部门和沿海区市县人民政府执行，并报省海洋行政主管部门备案。备案内容包括政府批准文件及区划文本、区划图件、区划登记表、区划编制说明、区划报告和评审意见。
第四十一条 【海洋功能区划修改】大连市海洋功能区划在实施过程中因特殊情况需做局部调整的，由大连市人民政府将调整方案报原辽宁省人民政府批准机关备案。需做重大修改的，由大连市人民政府提出修改方案，报原辽宁省人民政府批准机关批准。大连市海洋功能区划修改后，涉及修改区市县海洋功能区划的，由大连市人民政府通知区市县人民政府做出相应修改。未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
第四十二条 【加强领导，建立和完善海洋功能区划管理体系】大连市海洋行政主管部门会同有关部门加强对全市各级海洋功能区划工作的指导和监督，各有关部门密切配合，共同做好区划的实施工作。沿海各区市县人民政府要把海洋功能区划工作纳入议事日程，切实加强领导，采取有效措施，保证各级海洋功能区划编制和修订任务按期完成。
第四十三条 【依法行政，强化海洋功能区划的实施管理】大连市海洋行政主管部门要会同有关部门制定海洋功能区划实施细则，报市政府批准。各级人民政府要严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋
环境保护法》的规定，依据海洋功能区划管理海域、保护海洋功能区环境。海洋功能区划是编制海洋规划和涉海行业规划，开发利用海洋资源、实现海陆协调发展的基础依据。养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。沿海
土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。加快制定全市海域使用规划、海洋
环境保护规划、海洋保护区建设规划等。加快编制海洋专项规划以及地方海洋发展规划。
关联法规：
第四十四条 【海域使用管理和海洋环境保护】要建立科学的海域使用管理和海洋环境保护执法监督检查机制，确保海洋功能区划顺利实施。沿海区市县人民政府要根据区划确定的目标，制定重点海域使用调整计划，对不符合海洋功能区划的海域使用项目要明确停工、拆除、迁址或关闭时间表，并提出恢复项目所在海域环境的整治措施。对于不按海洋功能区划批准使用海域的，批准文件无效，收回非法使用的海域。对海洋生态环境造成破坏的，要及时采取补救措施，限期进行整治和恢复。要依据功能区划确定的水质目标实施海洋功能区的管理。在划定的海洋自然保护区、海滨风景名胜区及其他需要特别保护的海域不得从事破坏景观的工程建设项目。在海岛及其附近海域的海洋开发活动不得造成对海岛地形、岸滩、植被以及周围海域生态环境的破坏。要对海水入侵、海岸侵蚀等环境灾害进行综合治理，尽可能恢复海岸的原始形态，防止造成海洋生态环境损害。加强对污染海湾和河流的环境整治，实施污染物达标排放、污染物入海总量控制。在预留区和功能待定区内新上项目要严格海洋环境保护。对不按照功能区划要求实施海洋开发利用的项目，应按照海洋功能区划进行调整、整治、限定和取缔。在捕捞区、重要渔业水域、海岛海域不得从事与法律法规不符的开发活动。在海砂限采区从事相关开发活动，须经有关技术资质单位严格论证后，确定其限采范围、开采强度和期限。加强海湾、河流和海岸的环境治理和保护，实施陆源污染物入海总量控制，对海水入侵、海岸侵蚀等灾害进行综合规划和治理。强化海洋自然生态保护意识，对海洋的开发利用应严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》。加强对海域及依托陆域内军事设施的保护。安排建设项目或开辟旅游点、港口、航道、停泊点、锚地等，应当避开军事设施，凡涉及或可能涉及军事设施安全保密问题的，必须协商军事机关，按照《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》和《辽宁省军事设施保护实施细则》等有关规定执行。
第四十五条 【监督检查，确保海洋功能区划得到有效的贯彻执行】各级海洋功能区划经批准后，应当向社会公布，接受社会对区划实施的监督。大连市海洋行政主管部门负责监督检查海洋功能区划的实施情况。海洋、渔业、港口、环保、规划、海事等相关政府部门要按照各自职责，认真查处和纠正各种违反海洋功能区划的用海行为。沿海区市县人民政府要依据《大连市海洋功能区划》制定重点海域功能区调整和整治计划，切实做到以区划引导和制约用海活动，提高海域使用效率。坚持分步实施，逐步调整的原则，采取行政、法律和经济措施，调整、限制不合理的海洋开发活动，不断完善海洋产业结构和布局，逐步实现海洋功能区的目标管理。[page]
第四十六条 【依靠科技进步，不断提高海洋功能区划水平】加强对海洋调查、监测、管理、服务等应用技术的研究与开发，完善海洋功能区划和海洋管理的技术支撑体系。利用地理信息、遥感、全球定位系统等现代科技手段对海洋进行监视监测，实时、准确掌握全市管辖海域使用状况和环境质量现状。建立覆盖全市管辖海域的各级海洋功能区划管理信息系统，为海洋功能区划的编制与监督检查提供依据，从而不断提高海洋功能区划的管理水平。
第四十七条 【做好宣传教育，提高对海洋功能区的开发与保护意识】深入进行海洋科学知识、海洋战略及有关方针、政策的宣传教育，增强全民海洋国土意识和海洋可持续发展观念，为实施海洋功能区划营造一个良好的社会氛围。多层次、多渠道、有针对性地做好海洋功能区划的宣传和培训工作，提高单位和个人维护海上开发利用秩序的自觉性。完善信访、举报和听证制度，充分调动广大人民群众和民间团体参与海洋开发、保护与监督工作的积极性。
第六章 附则
第四十八条 【区划效力】《大连市海洋功能区划》是大连市人民政府管理海域的法律依据，要将海洋功能区划纳入大连市国民经济和社会发展总体规划。一经批准，即有法律效力，必须严格执行。
第四十九条 【区划附件】本区划附件包括《大连市海洋功能区登记表》、《大连市海洋功能区划图》（1：50000）。区划附件与区划文本具有同等的法律效力。
