在2008年底，美国域名注册服务商VeriSign发布了一项统计报告，声称“.cn”域名数量已超过德国“.de”域名，一举成为全球第二大顶级域名(TLD)。业界人士对.cn域名的发展表示看好，认为.cn域名有对全球注册量第一的顶级域名.com取而代之的趋势。然而，事实并非预想，.cn域名的受青睐度在今年也不如预期，最近一项最新统计显示：.com位居第一依旧不变，.cn域名的位置却颇具戏剧性从去年的全球第二跌至第四。
此次的统计结果依旧出自美国权威机构VeriSign，统计显示，此次排名前10的顶级域名分别为：.com、.de、.net、.cn、.uk、.org、.info、.nl、.eu和.ru。德国.de域名在今年再次夺回第二宝座。
互联网行业从业者最担心的往往是政策风险。而.cn注册量放缓，很大程度上来自政策上的原因。在去年年末，工信部重拳出击色情网站，要求国内机房运行的网站都需备案登记之外，同时还需要现场拍照核验。无奈之下，大量站长将服务器转移国外，注册国外.com域名，这成为他们避免政策风险最有效的方法。国内最大的海外服务器托管商中国诺网在这种背景下也推出美国服务器租用的优惠政策来帮扶中小站长将网站转移美国机房。
.cn域名注册实名制也是原因之一。众多实施的域名政策对站长注册域名和网站运作非常不利，使得广大站长对.cn域名失去兴趣，甚至闻.cn色变。在近期，中国域名监管机构CNNIC开始加强对.cn域名的监管，整顿域名注册，要求域名注册人提供真实姓名和真实的网站备案信息，全面执行实名制，也让多数网站望而却步。
.cn域名遭遇站长冷落，原因还不仅于此。有网友提出：“备案、实名都能接受，问题是，喊停就停，没理由!” 在2009年12月一个月期间，CN域名注册政策几经多变，首先是CNNIC向中国个人用户关闭注册，只允许公司、机构等注册。半个月后，CNNIC发出通告，明确个人已注册CN域名可以继续持有。几天后，CNNIC又宣布，正在研究允许个人注册.cn域名的方案。最后还是确定不再允许个人注册CN域名。短短一个月，政策忽紧忽松，经历了大悲大喜之后的中小站长，转而期待一个比较稳定的政策环境。
在这种心理下，大量中小站长转而注册国外.com域名就显得不是那么难以理解，而可以看出的是，.com域名注册机构是今年我国域名注册和网站备案风波的最大受益方。网易最近的一项调查题为：“如果你做网站，更倾向于选择哪种域名?”从该项调查结果中也可以看出，截止目前，5.33%的网民选择.cn域名，却有94.67%的网友选择了.com域名。[page]
与国内.cn域名注册的繁琐手续和多变的政策完全相反，注册一个.com域名，手续非常简便，通过几次简单的点击，就能完成。而且并不需要注册者填写真实信息，只需要一个可用的电子信箱，直接通过信用卡或者支付宝等就能完成支付。
全球电子商务专家中国诺网认为，.cn域名遭受冷落，其中域名注册的政策和门槛是一个重要原因。互联网行业需要的是降低门槛和一个稳定的政策环境，需要合理宽松的法律规范，让互联网从业者无后顾之忧。这样才会有更多的创业者参与到互联网这个行业中来，在打击非法毒瘤的同时，也要高度重视保护遵纪守法网民或企业的正当权益。
