谈农业生产小型动力的用电管理
叶宏
农业生产所需的排灌、脱粒、加工等小型动力用电(以下简称农业用电)，在皖西南的丘陵、畈区使用较为普遍，由于“水源及田地位置分散，点多面广”等客观、主观原因，长期以来管理难以到位。乡(镇)站改为供电所后，“四到户”要求服务延伸到户。这种管理关系的变化，使过去未显现的问题都凸现出来，尤其是农业用电计量收费和安全用电的问题，在一定程度和范围对电力企业产生了负面影响。鉴于此，本人提出农业用电管理的思路，供同行探讨。
一、 农业用电存在的问题
长期以来，台区及以下电力设施的基础建设资金由行政出资或农户自筹来完成。由于资金严重短缺，农业供电设施投资无法落实，形成低压电网的空档，即便个别地方建设了农业供电设施，也由于规划不合理，管理不到位，农户无法安全方便用电。1998年国家贷款进行大规模农网改造，由于贷款资金有限，第一批改造面积仅50%左右，规划设计时，农业供电设施未被列入建设改造范围。
由于县级供电企业管理计量到台区(10千伏跌落保险上桩头和电能计量装置)，台区及以下由乡(镇)电管站管理。管理粗放，政策不配套，普遍形成了由村统一预收农业电费的事实。
作为农户，需要农业用电是不争的事实，由于没有固定的接线地点而私拉乱接，挂钩用电，电力事故时有发生，设备、人身、线损等不安全、不经济的问题显而易见。
二、 农业用电管理工作的思路
通过对需要农业用电的行政村进行走访和调查，了解到农村居民的田地分布和可取水源点基本相对固定;农户自购的电源线长度普遍在30m到70m之间，也就是说大部分农户取水和农业生产用电有一定的范围划分。假设，我们将三相四线从低压干线上“T”接到有水源和需有农业生产用电的较集中地点，并在低压干线经过水源点或农业生产用电的地点下火装总表，在配电箱内按适合农户在此用电的设备的工作要求，配置好客户的漏电保护器和插座，同时对农户的负荷进行三相平衡分配。配电箱钥匙交由这部分农户自行负责管理。在基本满足供电设施的基础前提下，逐步收紧规范管理，产生由供电所与农户签订供用电协议，同时加强用电宣传，告之农户用电必须在配电箱里接电使用，对在配电箱以上线路挂钩接电等行为按违章用电和窃电处理，不承担由此引发的任何安全责任。
具体实施起来，难免存在困难和问题。首先在田野里的配电箱极易被盗;其次，这部分设备资金来源落实困难。探讨解决问题的办法是：在签订供用电协议时，要明确客户负有保护动力配电箱的责任和义务，在需要农业用电季节，供电所职工为客户安装动力配电箱，农闲季节，供电所职工负责拆除动力配电箱并负责维护、维修及保管;加大宣传保护电力设施的工作力度，增强人们的法律意识，逐步做到不许按季节拆装动力配电箱。国家对农网整改正在进行第二批投资，农配网规划正在紧锣密鼓地进行，农业供电纳入规划，同时将网改拆旧的可利用材料纳入农业供电建设中去;对高能耗变压器更换结束的县(市)供电企业，可将高能耗变压器更改费也分期分批纳入到农业供电建设中去;可将网改中不可利用的废旧材料及更换下来的高能耗变压器进行拍卖，得到的资金投入到农业供电建设中去。与其发生电力事故就应诉、赔偿，不如将有限的资金投入到农业供电网中去;按“三公开、四到户、五统一”的要求，实行计量收费并安全供用电。
三、预计成效
按这种工作思路并去努力实现农业用电管理，以下几点对电力企业有利。
1、 计量收费，电力市场得到逐步规范。改变了过去按田亩预收农业电费，事实上就等于默认了“挂钩”等违章用电的事实。由于查获“挂钩”用电作为窃电处理容易引起纠分，影响了农村供电所和当地群众的关系。随着电力企业体制改革的深入，依照“三公开、四到户、五统一”的要求，依靠行政村收取农业电费的做法终会停止。一步到位管好农电市场较困难，也不符合国情、民情，另外农业用电实行一户一表仍需一段时间。所以按计费总表收费，让农户安全用电，明明白白消费，在目前来说应该是可行的。它杜绝了个别农户没有农业用电消费，但被迫缴费的信访事件发生。同时，可以养成农民良好的用电习惯，使农村电力市场得到逐步规范。
2、 降损效益明显，供电所管理落到实处。农业受季节的影响，在需农业用电时，各农户用电时间较为集中。一般农户多为单相动力，且功率在1千瓦左右，在配电箱内尽可能进行三相负荷平衡分配，杜绝农业用电的私拉乱接，达到降损的效益明显。供电所管理得到规范，过去对台区电工的线损指标考核是虚的，上面规定了标准，超了就多算农业用电，不需管理，“跑、冒、滴、漏”都摊到了农户的头上，增加了农民的负担。这种现象一直以来说不清、道不明，形成了越管越乱的恶性循环，由于农业供电在硬件上有了着落，于是考核就落到了实处，使农户、企业、职工三者均互惠。
3、 使安全用电有更多的技术保障。挂钩用电烧伤烧断电力线路的事故年年发生;依靠台区总漏电保护器防止人身、家畜触电在技术上还不成熟。按照农业用电管理思路，现在每个客户插座上均配置漏电保护器，对防止人身、家畜触电有了更多的保障。其次减少了因总漏电保护器动作跳闸造成整个台区停电，扩大停电范围。还缩小了查故障点的难度，增加了供电量。农村用电事故往往发生在最需要电力供应的季节，此时若台区发生单损接地故障查找故障点比较困难，但是由于安装了末级漏电保护器，减少了农户将总漏电保护器“楔上”强行用电的做法。如果将集束式三相四线制绝缘导线运用在低压电网中，那么防挂钩用电效果会更好，树障等原因造成的单相接地故障亦可大大减少。可以肯定，供电可靠性将会有实质性提高，触电伤亡的法律纠纷和触电伤亡的赔偿问题也会大幅减少。
4、 开拓农业用电市场。我省有些地方由于电力供应不能满足农户的需要(线路不到位)，农户被迫使用柴(汽)油机作为农业生产替代电力的动力，不仅设备投资成本大，燃料价高，且维护维修费时费力。通过对我省怀宁县马庙供电所、宿松县九姑供电所的实地调查和统计分析，得出此项支出大于以电作为动力的费用支出。农户弃农经商或打工的人越来越多，承包种田是农业发展的方向，而在我省丘陵和畈区采用大型农用机具则受到地理环境的影响和制约，小型电力动力设备应是发展方向，我们可以就此抓住机遇，开拓农业用电市场。
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