【案情】
2009年，李某在大学四年级的时候在驾校学习了两个月，理论考试顺利通过，在路考时没能通过考试，因在学校的招聘会上李某被一家企业看中，即刻参加了工作，考驾照事宜因此搁置，在工作中，李某有一急事需要开车，李某觉得自己也是经过培训过即自己驾车去办事，突然一行人曾某从车前横穿公路，李某避让不及，将曾某撞倒。交警部门对现场进行了勘验，未发现李某有其他违章行为，之后，便以李某无证驾驶车辆造成交通事故为由，认定李某对此事故承担全部责任。
【分歧】
第一种意见认为：李某不应该对此次交通事故承担所有的责任。此次交通事故的产生是由于行人曾某从车前横穿公路造成的，李某属于正常驾驶，其无证驾驶在法律上确实是行不通的，但不能因此判定李某而承担所有的责任。因为无语驾驶并不必然的造成交通事故，在因果关系上是不能成立的。
第二种意见认为：李某应承担此事故的全部责任。理由为：李某应认定为无证驾驶，其在驾车过程中致人重伤，应对此交通事故负全部责任。李某赔偿曾某的全部经济损失。
【管析】
笔者同意第一种意见。
首先：根据《道路交通安全法实施条例》第91条的规定，认定交通事故当事人的责任，主要有三个标准：
(一)事故当事人行为与事故发生之间有无因果关系;
(二)事故当事人行为对发生交通事故所起的作用;
(三)当事人过错的程度。李某无证驾驶虽然是一种违法行为，但这个行为对于本起事故的发生没有法律上的因果关系。
其次：李某承担此次事故部分责任。
理由为：根据《道路交通事故处理办法》第十七条规定，公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。本案中，交警部门认定李某承担事故全部责任的依据是其无证驾驶，此外，李某无其他违章行为。但是，无证驾驶并不会必然导致发生交通事故，而且，李某是按正常行驶路线、正常车速行驶，该事故的形成主要是曾某突然横穿公路所致，故李某的行为与交通事故之间不存在因果关系，交警部门认定李某对事故负全部责任，缺乏事实根据和法律依据，李某在明知自己没有驾驶资格的情况下驾车上路，实施了违法的行为且具有主观上的过错，同时也造成了既定的损害事实。至于因果联系，本案中行为与结果间虽没有直接的因果联系，但具有间接的内在的因果联系。李某实施的先前违法行为本身就具有一定的危险性，其与曾某的过错行为偶然结合，最终导致了事故的发生。因此李某应该承担部分责任。
最后，颁发机动车驾驶证是一种授权性行政许可行为，只有符合国家规定的机动车驾驶资格的人，才可以取得机动车驾驶证。
《道路交通安全法》第十九条规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”《道路交通安全法实施条例》第二十一条也规定，公安机关交通管理部门应当对申请机动车驾驶证的人进行考试，对考试合格的，在5日内核发机动车驾驶证。因此申请机动车驾驶证必须经主管部门的资格审查，包括对其交通安全知识、驾驶技术多方面的考核，并不是所有的申请者都能获得驾驶资格。无证驾驶本身就是一种违法行为，具有潜在的交通安全隐患，法律明确禁止无证驾驶。李某无证驾驶的行为，还可由交警部门依照行政法律法规予以行政处罚。
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交通事故责任划分
公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
(一)因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任;
(二)因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任;
(三)各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。
一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。
省级公安机关可以根据有关法律、法规制定具体的道路交通事故责任确定细则或者标准。
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