各省、市、自治区公安、交通厅（局）：
同意交通部公安局关于加强公铁运输公安保卫工作的报告。公路运输治安是城乡社会治安的一个重要侧面，又是当前社会治安整顿中的薄弱环节，公安保卫工作亟需加强。请各地公安、交通部门参照报告中所提出的意见协商办理，尽快把公路运输治安秩序搞好。
附：交通部公安局关于加强公路运输公安保卫工作的报告（节录）
近两年来，一些省区反映公路运输方面的治安秩序比较混乱，有些问题相当突出，严重威胁着人民旅行和国家财产的安全。我们除陆续派工作组进行了一些调查外，于五月二十日至二十五日在福建省漳州市召开了十六个省区交通厅和公安厅主管这方面业务的负责同志的座谈会，公安厅的治安或内保处长、交通厅的保卫或公安处长参加了会议。
与会同志一致认为：一九八一年六月中央召开五大城市治安座谈会以来，各省、区公安和交通部门对整顿公路运输治安秩序是重视的，做了大量工作。一些旅客流量集中的枢纽汽车站治安秩序有所好转，但是由于整个社会治安没有根本好转，而公路运输又一向是治安整顿中的一个薄弱环节，流动分散，社会性强，地（市）县公安机关往往无力兼顾，特别是由于经济上搞活放宽，旅客流量大幅度上升，安全服务工作跟不上，更给治安秩序带来复杂性。
公路运输是交通运输的重要组成部分，和国家经济建设、人民生活息息相关，在铁路不发达的省、地区更是当地经济的主要动脉。汽车客运站旅客集中，是精神文明建设的窗口，是社会治安的一个重要侧面，治安秩序好坏对内对外影响甚大。根据当前公路运输方面存在的治安问题，为了整顿好公路运输治安秩序，使之不致拖整个社会治安的后腿，特提出以下意见：
一、各地公安、交通部门要以汽车客运站为重点，进一步整顿好公路运输的治安秩序。省地（市）县各级公安、交通部门要在当地党委领导下吸收有关部门参加，对治安秩序不好、问题多的客运站要大力进行整顿，限期改变面貌，对秩序很乱的长途客车也可临时派出民警或其他治安力量进行整顿。要严格治安管理，落实行之有效的治安防范措施。研究掌握犯罪分子活动规律，加强对流窜犯的查堵工作，保证旅客安全。
二、要坚决打击流窜在公路运输线上的刑事犯罪活动。对发生在汽车站和客车上的凶杀、抢劫、强奸等重大恶性案件，当地公安机关要集中力量抓紧侦破。对大宗货物在运输途中被拦劫被盗的大案，要由当地公安机关和交通公安保卫部门通力合作，抓紧侦破，坚决打击犯罪分子。对内外勾结作案的要深入调查研究，挖出内部的坏人。对货盗案件发生多的区段，交通公安保卫部门要研究货盗案件的规律，取得当地公安机关支持，采取有效措施，侦破一批货盗案件，集中打击处理。对哄抢事件，要查清参与哄抢的成员，追缴被哄抢的物资，对带头哄抢或幕后唆使的为首分子要依法给以惩处，坚决刹住哄抢盗窃运输物资的歪风。
三、要维护公路沿线治安，确保行车安全。公路沿线治安问题十分复杂，除少数是刑事犯罪活动外，大量是工农之间、国家和集体之间的人民内部矛盾，必须慎重对待。要贯彻综合治理方针，在当地党委统一领导下，由公安保卫、路政、监理等有关部门配合，对群众性的问题，以宣传教育为主，取得公路沿线乡镇社队领导的支持，发动群众做好爱路护路工作，表扬奖励爱路护路好的集体和个人，对破坏公路桥梁等设施的要给以经济的或法律的处罚，情节严重恶劣的要从严惩处。
为了维护公路客运的治安秩序，近两年有些省区经公安、交通厅协商在一些地市所在地的汽车站和枢纽站建立了一批公安派出所和值勤室，在整顿站、车治安中取得了很好的效果。我们意见：在客流大、治安问题复杂的地市所在地汽车站或县、市枢纽站可以建立公安派出所或值勤室，作为当地市、县公安局的派出机构，执行“车站码头派出所条例”，根据客流量大小，派出所一般设三至八人。其编制如果地方公安机关编制较紧，可由交通部门出编制出人员，实行双重领导，公安业务和教育训练，由当地公安机关负责，党政工作由交通部门负责。
河南、云南等省为解决公路沿线的治安问题，在一些重点公路管理段设立了公安派出所，在地、县公安机关领导下，负责维护管理公路沿线的治安秩序，保障公路安全畅通。我们认为可以由他们继续进行试验。其他各省、市、区有条件的也可进行试验。
各省、市、区交通厅、局，要在抓好运输生产的同时，抓好交通运输治安秩序的整顿，加强对交通公安保卫工作的领导，充实健全各级公安保卫部门。
以上报告如无不妥请批示。
