市政府同意市公安局关于《十堰市冬春季道路交通安全秩序整治工作方案》，现转发给你们，请认真组织实施，确保人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通。
二○○一年十一月九日
十堰市冬春季道路交通安全秩序整治工作方案
(市公安局）
当前，我市道路交通安全形势严峻，各类交通安全事故时有发生，交通安全隐患大量存在。为了坚决杜绝客运车辆特大恶性交通事故，消除各类重大交通安全隐患，确保全市今冬明春道路交通安全有序畅通，确保国家和人民群众生命财产安全，按照市政府近期召开的全市安全生产电视电话会议精神，决定从11月10日起至2002年春运结束，在全市范围内开展冬春季道路交通安全秩序整治工作，具体方案如下：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：以全国社会治安工作会议精神为指导，在党委、政府的统一领导下，各有关部门齐抓共管、各负其责，坚决遏制特大恶性事故不断上升势头。以清理和整治客运车、报废车、农用车为重点，切实提高道路交通安全管理水平，创造安全畅通的交通环境，更好地为我市经济建设和人民群众服务。
（二）总体目标：最大限度地预防和减少道路交通事故，坚决杜绝特大恶性交通事故，确保全市机动车万车死亡率不超过万分之十五；坚决杜绝客运车辆严重超员、黑车营运和无证驾驶；坚决取缔农用车违章载客上路行驶；坚决查禁报废车上路行驶；坚决查禁十堰城区电麻木、摩的车违章上路行驶；坚决清除在道路上摆摊设点经营、乱搭乱建，确保道路安全、畅通；险路险段等各类交通事故隐患得到有效整改；各类严重交通违章行为明显减少。
二、主要任务和时间安排
这次全市集中整治行动，从2001年11月10日开始到2002年春运结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动、调查摸底、制定方案阶段。主要做好以下工作：
1、充分利用电台、电视台、报纸、寻呼台、互联网等媒体发布信息，编辑、制作、刊播专题，广泛宣传客运安全的重要性和农用车违章载客、报废车上路的危害性，大造声势，为全面整治工作营造一个良好的舆论氛围。
2、以公安、交通部门名义发布通告，召开新闻发布会等形式，广泛宣传公安、交通部门。
3、组织民警、运管干部，深入运输企业、客运站（点）、公路沿线乡、村宣传冬春运交通安全的重要性及有关法律法规，签订交通安全责任书，明确职责和任务。
4、制作客运车辆、农用车、报废车造成重特大交通事故的案例宣传栏，组织驾驶员观看，向广大驾驶员发放冬春运交通安全行车须知等宣传资料，张贴、悬挂警示性宣传标语。
5、摸清本地从事客运的车辆及驾驶人员，特别是车况不良的重点客运车辆和重点驾驶人员；要摸清农用车违章载客上路行驶，报废车辆经常出没的重点地区，重点线路，掌握本地客运车辆超员的主要源头、流向、流量等基本情况，做到心中有数。
（二）全面整治阶段。重点抓好以下工作：
1、在广泛宣传教育的基础上，强化路面检查，严厉禁止超载客车上路行驶，确保超载客运车辆不出本市、县。
2、各客运站（点）要坚决落实安全检查制度，坚持"谁主管、谁负责，谁维修谁负责，谁安检谁负责，谁准入谁负责；谁派班谁负责，谁违章谁负责"的"三不派"和"六负责"原则，抓好客运安全管理工作，杜绝客车出站超员，保障交通的安全、平稳，交警、运管部门在路检路查中发现客运车辆没有安全合格证的，一律暂扣车辆，从严处理，对安全技术状况不符合要求，按倒查制进行追究，公安、交警和运管部门要派人驻站，加强督导、严密查控，加强源头管理。
3、认真解决农用车违章载客问题，最大限度减少和消除事故潜在隐患。各县、市（区）、乡、镇人民政府要把预防减少农用车交通事故作为维护一方平安，促进一方经济发展的大事来抓，层层建立交通安全责任制，纳入社会治安综合治理。交通部门要增加边远乡、村的客运线路，调整营运班次，从根本上解决农民乘车难的问题。
4、公安、工商、贸易等部门要各负其职，共同监督，坚决执行国家《汽车报废标准》，对发现、查扣的该报废的车辆，坚决报废，决不允许报废车、组装车重新流入社会危害社会。
5、对超员20%以上的客车驾驶员，除严格按照《道路交通管理条例》和《机动车驾驶员交通违章记分办法》以及《湖北省道路交通管理处罚规定》予以罚款，扣证和记分外，对驾驶员依法予以治安拘留。
6、认真开展安全生产检查，坚决整改事故隐患。公安、交通等部门要采取综合检查和专项检查相结合，明查与暗访相结合，自查与抽查相结合等多种形式，广泛开展以客运安全为重点的交通安全生产大检查，实行检查分工负责制，检查追究责任制，对查出的各种隐患，公开上榜上墙，按照"谁的隐患谁治理"的原则，定人、定资金、定期限，坚决整改。市政府全面启动重大隐患整改督办制度，对不按要求整改的，要追究有关人员的责任，触犯法律的要依法追究其刑事责任。
（三）总结检查阶段。2002年春运结束后10天内，各县、市、区人民政府要对冬春季道路交通安全秩序整治情况进行认真总结，并向市政府写出专题报告，对工作开展得好的县（市）、区，市政府将予以通报表扬。
三、组织领导
这次整治行动由各县、市、区人民政府负责组织公安、交通、城管、工商等部门具体实施。市政府成立以副市长冀群风为组长、副秘书长乔冰为副组长，由市公安局副局长姜晋祥、市交通局副局长许彩勤，市交警支队除长陈平，市运管处主任余长福为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市交警支队，陈平、余长福分别兼任办公室正副主任。各县、市政府要成立相应的领导机构和工作专班，切实加强对整治工作的领导。
四、工作要求
（一）提高认识，齐抓共管。这次全市范围内整治冬春季道路交通安全秩序是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产一系列指示精神的一项重大举措，是当前正在开展的"严打"整治斗争的一个重要组成部分。各级各部门要按照"三个代表"的要求切实加强领导，强化措施，密切配合，综合治理确保整治任务的完成。
（二）广泛宣传，营造氛围。整治行动实施前，要广泛深入地进行宣传发动，营造强大的声势和浓厚的社会氛围。要建立严重交通违章举报奖励制度，向社会公布举报电话，争取社会各界和广大人民群众的支持与配合。
（三）坚持集中整治与日常严管相结合。各地要以集中整治行动为契机，继续深化和推动创建平安大道，实施城市畅通工程和交通事故预防等各项工作，在集中整治突出问题的同时，不放松其他严重危及交通安全问题的治理。
（四）强化责任，严格工作责任倒查制度。各县、市、区人民政府要明确各职能部门的责任，并严格实行责任倒查制，对失职失察的渎职行为要严肃查处。
（五）加强情况报告信息、通报，强化区域工作协作。各县、市、区整治领导小组办公室要及时掌握整治情况，定期向市整治领导小组办公室报告，重大情况要及时报告，整治行动结束后，要及时上报书面工作总结，对县、市之间需要协调解决的问题，由市政府整治领导小组办公室负责协调。
（六）严格依法管理，文明执法。整治中，对较为敏感的问题，要提前研究，制定解决办法，注意把握好政策界限，做好群众工作，防止引发大范围的交通堵塞和群体事件。要教育公安民警，运管职工文明执法，严禁乱收费，乱罚款，滥用武器警械，粗暴执法，要完善便民服务措施，让广大人民群众感受到整治是利国利民，服务社会的一项具体行为。
