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行政诉讼

行政诉讼证据的调取和保全及证明力

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行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。

部门

  行政诉讼证据在一般情况下,应当由当事人自己提供,法院调取证据的权限应当受到严格限制。法院对证据的调取,分为依职权取证与依申请取证。

  一、依职权取证

  适用于两种情况:

  (1)被调取的证据所证明的事实涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的;

  (2)被调取的证据所证明的是程序性事项的。

  所谓程序性事项,指的是依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等问题,这些事项本身并不直接决定被诉行为的合法性,但关系到诉讼进程本身。

  可见,《证据规定》严格地限制了法院依职权调取证据的范围,总的来讲,对于直接影响诉讼当事人之间权利义务关系的证据,法院是不能依职权调取的。特别是:法院不得为证明被诉行为合法性,依职权调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据。

  二、依申请取证

  在行政诉讼中,法院可以依原告或第三人的申请取证。比如,在信息公开诉讼中,被告主张政府信息不存在,原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的,申请人民法院调取证据的,法院应当依申请取证。

  证据的认证——证明力

  判断证据证明力的有无,主要是掌握无效证据的种类。行政诉讼的无效证据包括三种:

  (1)完全无效的证据,这样的证据不得用于证明任何当事人的诉讼主张,既不能证明被诉行为的合法性,也不能证明其违法性;

  (2)部分无效的证据,这些证据只是不能被用于证明被告的诉讼主张,但可以证明原告的诉讼主张,即它们可以证明被诉行为的违法性,但不能证明其合法性;

  (3)没有独立证明力的证据,这些证据不能被用于单独定案,但可以与其他证据结合用于证明事实。

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