杨淑华诉双阳县奢岭镇人民政府办理离婚证侵犯其人身权利案

「案情」

　　原告：杨淑华，女，1955年3月21日出生，汉族，无职业，住双阳县双阳镇17委8组。

　　被告：吉林省双阳县奢岭镇人民政府。

　　法定代表人：赵春方，镇长。

　　1984年9月，原告杨淑华与朱有结婚，1993年初朱有与有夫之妇张××发生不正当两性关系，朱、张二人为达到结婚目的，先后在双阳镇开关厂、双阳镇北山路街道第二居委会骗取空白介绍信二张，由朱有在介绍信上填写：“杨淑华与朱有婚后经常发生口角纠纷，经调解无效，感情破裂”的虚假证明。之后，朱有雇用奢岭镇某村农民王某冒充杨淑华，到奢岭镇人民政府办理离婚手续，王某谎称居民身份证和《结婚证》均已丢失。1993年3月22日奢岭镇人民政府给朱有发了《离婚证》。不久，奢岭镇人民政府发现事情真相后，于1993年8月6日，作出撤销杨淑华与朱有的《离婚证》的决定。但被告未将该决定送达给杨淑华和朱有。于是原告杨淑华向双阳县人民法院提起行政诉讼。

　　原告诉称：朱有雇用他人冒充自己办理离婚手续，被告未经认真审查即发给朱有《离婚证》，是工作失职，侵犯了原告的婚姻自主权，并导致原告精神病复发，因此，请求法院判令被告撤销对原告作出的离婚登记，并赔偿治疗费及财产、精神损失20000元。

　　被告辩称：朱有和冒充杨淑华的王某来离婚登记时，称居民身份证、《结婚证》丢失，户口又不在一起，所以只能凭单位和居委会的介绍信证明二当事人是夫妻。在这种情况下被告才予以办理了离婚登记。当被告发现真相后，作出了撤销朱有、杨淑华《离婚证》的决定。被告认为办理《离婚证》的具体行政行为与原告精神病发作没有必然联系，不应负赔偿责任。

　　「审判」

　　双阳县人民法院审理认为：被告奢岭镇人民政府给杨淑华和朱有办理离婚时，违背《婚姻登记办法》第七条：“申请离婚时，应持居民身份证或户口证明和《结婚证》”的规定，轻信当事人的谎言，不进行认真审查，将冒名顶替弄虚作假的离婚证据认定为合法，致使办理了假离婚，属于违法行政。被告作出的撤销杨淑华与朱有离婚证的决定未向当事人送达，视为没有撤销。故认定被告给杨淑华和朱有办理的《离婚证》无效。由于被告的行为侵犯了原告的合法权益，致使原告在精神上受到损害，被告应承担行政侵权赔偿责任。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第三目、第六十八条第一款之规定，该院于1994年7月14日作出判决：

　　撤销被告双阳县奢岭镇人民政府于1993年3月22日对原告杨淑华与朱有作出的《离婚证》；

　　被告双阳县奢岭镇人民政府赔偿原告杨淑华精神损失2000元。

　　原告杨淑华对判决中撤销奢岭镇人民政府对其和朱有作出的《离婚证》无异议，但认为赔偿数额太少，向长春市中级人民法院提出上诉。