扰乱公共秩序犯罪成因及建议

从2004年至今，巫山县法院受理扰乱公共秩序犯罪案件共有7件，并已全部审结。判处罪犯8人，均为有期徒刑。
一、类型
在受理的扰乱公共秩序犯罪案件中，妨害公务犯罪案有4件，占57%，招摇撞骗犯罪案有2件，占29%，参加黑社会组织犯罪案有1件，占14%。
二、根据近二年多来的审理情况，扰乱公共秩序案件呈现以下特点：
（一）农民犯罪多。在受理的7件扰乱公共秩序犯罪案件中，8名被告人全是农民，其中受理的1件黑社会性质犯罪案件中，被告人孙发国及已被判决的同伙共11人中有9人是农民，占同案罪犯的比例为82%。
（二）文化素质低。判处的罪犯中，文化程度低，其中初中文化有3人，占37.5%，小学文化有5人，占62.5%。
（三）妨害公务犯罪多。2004年以前，妨害公务案件很少， 从2004年至2005年，每年都有2件，并且占扰乱公共秩序犯罪案件的57%。
（四）农民上当受骗多。在受理的2件招摇撞骗犯罪案件中，被骗10多人全是农民。
三、反映出的社会问题
（一）基层基础工作薄弱，防范工作不够落实。
在农村，土地承包到户后，现在又免了农业税，乡镇干部深入农村的机会也相对减少，使干部与群众缺少联系，有些农民与乡镇干部不相识，特别是外出务工的青年农民多，留守在家中的大部分是老人和孩子，这些人又缺乏防范意识，造成一些不法分子有漏洞可钻。如在被告人廖元灯招摇撞骗犯罪案中，被告人廖元灯冒充巫山县新花乡政府的文书“王新军”，并以发放除草剂和房屋救济款为名，在该乡水库村骗取村民朱德清、罗典明、罗典亮等人的现金共计370元。廖元灯冒充巫山县新花乡政府的会计“王兵”、“王高”，以退耕还林发放粮食要收取手续费为名，先后骗取该乡新花村、场坝村村民鲁良河、王承村、王承春、王承栋、王承国等人的现金70元。被告人李大林在巫山县曲尺乡冒充该乡政府工作人员，先后骗取该乡村民曹绍清、冯永秀的人民币共计400多元。
（二）农村村民的法律意识淡薄。一些农民的文化水平非常低，法律知识更少，有的根本不懂法，不敢与违法犯罪分子作斗争，被人利用，走上犯罪的道路。如被告人孙发国本是巫山县曲尺乡农民，与其他8位农民一样，进城后，被黑社会性质组织的首领林龙、杨飞利用，并听其指挥，参与犯罪，最后均被判处有期徒刑。[page]
（三）对抗法律，妨碍法院执行。人民法院在依法执行生效的法律文书中，被执行方不配合，反而采取过激的方法去硬抗，有的还拿生命作赌注。在4件妨害公务案中，有2件与人民法院的执行有关。如被告人魏耀凤在巫山县法院执行其父的房屋时，向执行人员掷石头、砖块，严重妨碍执行。2004年9月23日，巫山县法院执行庭前往巫山县月池乡执行邱承志贩卖假种子一案，邱承志服毒自杀身亡，其家属将邱的尸体抬到该乡政府，次日，被告人袁运顶、邱先华（系邱承志之子）将执勤的公安干警打伤。
四、针对扰乱公共秩序犯罪问题，为预防和减少扰乱公共秩序犯罪，提出以下建议：
（一）加强法制宣传，强化法律意识，提高公民知法懂法的能力。在审理这些扰乱社会秩序案件中，一些被告人在触犯法律后，还不知道犯了法，在法庭上悔恨交加。政府及有关部门应加强法制宣传普及的重视广度和深度，特别是对于像文化程度低、生活状况差的农民，要让他们了解、掌握一些法律常识，使他们能够自觉守法，这样才能更好地建设社会主义新农村。
（二）采取切实有效的措施改造罪犯，净化其心灵，让他们重新成为对社会有用的人。有些罪犯在服刑期间，没有从心灵深处改造自己，刑满释放后，又重新犯罪。监狱及有关部门应采取有效措施加大对服刑罪犯的改造力度，净化他们的心灵。如被告人廖元灯、李大林在2004年犯招摇撞骗罪以前，分别先后两次被判刑，但刑满释放后，仍不思悔改，又走上犯罪的道路。
（三）抓好基层基础工作，坚持“以人为本”，搞好社会治安综合治理暨平安建设工作，构建和谐社会。在各级党委和政府的统一领导下，坚持“打防结合，预防为主”，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，保障社会稳定。