当场处罚需双方事主无疑义
公安部推广哈尔滨规范治安案件查处工作经验
本网哈尔滨2月16日电秦雷记者郭毅记者今天从公安部召开的规范办理治安案件哈尔滨现场会上了解到，哈尔滨市公安局实施的“363”工程，针对治安案件“理案不公、久拖不结、立案不实”的“三不”问题，有针对性地采取六项措施，初步实现了“受案实、上访少、满意率高”三个目标。
哈尔滨市公安局的“363”工程核心是有针对性地制定了《哈尔滨市公安局治安案件办案规范》和《哈尔滨市公安局治安案件考评细则》，建立了高效、快捷、公正的治安案件查处工作机制。遇有治安案件，哈尔滨市公安机关的处理方法是：一、规范接处警。要求民警接警后，要及时、迅速到达现场，遇有重大事件派出所领导要亲自出现场。在现场要立即制止违法行为，控制事态发展，做好现场证据登记。如发现有受伤人员，要及时进行救助，适情进行处理。二、推行当场处罚。制定《治安案件现场证据登记表》，在当事人反悔或案情出现变化时，可以查找有关证人和书证、物证，进一步了解、核实案情;对《当场处罚决定书》的存根进行了适当的调整，在存根联内增加了简要案情、证据情况以及派出所所长备案签字等内容，另外，还增加了告知被害人对行为人的处罚等内容;严格当场处罚条件，在符合法律规定的条件外，把双方当事人无疑义作为当场处罚的必备要件;涉及损害赔偿的，实行先赔偿后处罚。三是实行当场调解。对因民间纠纷引起的打架斗殴或故意损坏公私财物的案件，只要情节轻微，事实清楚，当事人自愿填写《当场调解书》，可以进行当场调解，不用成卷。四是严格办案时限。规定了“1- 7-1”限时制，当场处罚和当场调解的案件一个工作日结案;一般案件从受案之日起7个工作日结案;复杂案件1个月内结案(行为人不明的除外)。在限定时间内未能结案的，办案单位要向上级主管部门写出书面报告并向当事人说明情况。五是公开调处。聘请警务监督员、人大代表、政协委员、群众代表，以及上级主管部门和法制部门人员参加进行监督。六是加强考核和责任追究。将治安案件考评纳入派出所等级考评之中，作为民警晋级提升、评选先进的依据，对违反受案规定的，适情予以通报批评、按照哈尔滨市公安局《二十六条局规》给予行政处分或辞退。
哈尔滨市公安局的六项措施有效地解决了治安案件“三不”问题。为此公安部召开现场会向33个省、自治区、直辖市治安部门推广哈尔滨市公安局的经验。[page]
