事件
“天啊!在家搓麻咋也会被抓罚款”
面对进入房间的民警，32岁的谭先生百思不得其解，自己只不过邀请三五好友在家打麻将消磨时间，输赢也不过百元之间，怎么就忽然被定性成赌博，而且还要被罚款?家庭麻将算不算赌博?什么样的条件下，家庭麻将可以被当成赌博处罚?”
民警：有聚众赢利现象
据值勤的螺蛳湾派出所(注：云南省昆明）民警说，15日晚他们接到群众举报，然后就指派张锦等4名民警到谭先生所在的南坝小区92号。晚上9点多进门时，民警发现谭先生等5人正在打麻将，从麻将桌抽屉里当场搜出上千元现金。随后，谭先生等人被带到派出所。
15日晚上11点多，谭先生在处罚决定书上签字，并为亲友交了每人2000元的暂缓执行保证金后，回到家里。
螺蛳湾派出所16日作出行政处罚，每人除罚没赌资外，另外罚款2000元。16日上午，没收清单送到谭先生等人手上，他们也签了字。但事后，谭先生等人却不认为自己是赌博，对处罚不服，想提起行政复议，还向市公安局警务督察支队投诉了此事。
谭先生等人在家打麻将算不算赌博?当事民警张锦说：“那就是赌博，当场从桌子上搜出上千元。”
螺蛳湾派出所所长张建文说，只要有赌钱现象就可以处罚。据介绍，当时处罚谭先生等人，是依据现行的《治安管理处罚法》，根据情节，没对他们治安拘留，处罚还是从轻。
张建文说，谭先生等人提出的家庭麻将不算赌博，这站不住脚。至少现场有人不是他的亲朋好友。在随后的笔录中，民警还发现谭先生他们的牌局有抽成现象。“界定赌博的3个主要条件，他们就占了两个。一个是聚众，另一个是有赢利现象。从这些来看，他们当时就是在赌博。”
麻友：打牌只是消磨时间
15日，与谭先生一起打麻将的另外4人是：45岁的蔡先生、谭先生的义弟小陈、谭先生的侄儿小胡及小胡的一名女同学。
谭先生说，这些人都是来陪他打家庭小麻将。因小胡的同学是临时到他家，他不认识，原先是准备等他弟弟来打，但其弟弟临时有事，小胡的同学就顶上了。
谭先生说，他们一般打5元一个点，有时一晚打下来，输赢可能也就两三百元。
按谭先生的说法，当晚他们还没打多久，张锦和另外3名民警就到他家来了。因家里大门没关，张锦等人进来时，蔡先生还和张锦打了个招呼。谭先生也认识张锦，因为张锦是这个社区的民警。[page]
“你们赌钱?”民警一进门就问。“是的，一盘50元。”谭先生照实回答。
民警随后在抽屉里找到400余元现金，并叫所有人将身上的钱拿出来。最后，大家一共从身上拿出3000余元。
谭先生随后接受采访时说，当时他身上共有6000元，原计划给家里添点电器，但后来没买，就放在身上了。但当时只拿出500元，加上抽屉里的200元，共700元。这些钱，最后被螺蛳湾派出所以赌资没收。
“抓赌我不反对。但派出所该搞清对象。”谭先生列出自己不是赌博、不该受罚的几条理由：“我打牌不是为了输赢，是为了消磨时间;没影响治安，也没影响他人;没和那些不三不四的人打;更没像一些人一样一夜输赢数万或数十万。”
谭先生说，两三年来，他几乎天天打麻将，以前都没事，没想到这次却被当成赌博。
蔡先生也说，和一把才5元，这样的彩头怎么能算赌博。“如果是赌博，怎么会开着大门?”蔡先生认为，他们打麻将只是为了娱乐，不能算赌博，民警口头教育一下就行了。
在谭先生所住的南坝路附近，有不少人的空余时间就是以打牌度过。刘女士说：“大家都不是好赌之徒，应多采取批评教育。”
◇观点交锋
娱乐还是赌博难界定
在家庭麻将室打牌算不算赌博?
对此，市公安局治安支队民警陈警官说，界定赌博还是娱乐，主要看麻将室是不是以赢利为目的。按公安部打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室的相关解释，对不以赢利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。
但很多被民警抓获的麻友都认为，自己不是赌博，只是几个相识的人在娱乐，不是以赢利为目的。民警也认为，在处罚时，他们也很难区分家庭麻将与赌博。据市公安局治安支队民警介绍，分清赌博与家庭麻将，一共有4个难点。
“亲朋好友”这个概念太大，也很模糊，赌徒之间，打牌认识了，也可能算是好友。亲戚是指直系亲属(如父母子女)，还是算上七大姑八大姨等非直系亲属?民警在办案时并不好区别。很多地方都是一个姓，算不算亲戚呢?
怎样才算少量财物?很多人家境都不错，叫人陪着打麻将，输几十上百元，对他们来说，也是少量的。但对警方来讲，上1000元，就算是数额较大的赌博了。
因为没有相应规定，接到在家里打麻将的举报要不要去查，这时，基层民警在操作时不方便。
赌博，从概念上讲，是指以财物作注、比有输赢的活动。这就说明，有一元钱的输赢，就是赌博。在民警看来是赌博的，当事人也可能认为是娱乐。张建文所长说，被处罚人肯定要为自己的行为辩护。[page]
业内人士说，一般来讲，民警不主动进入家庭查打麻将的情况，但如果有人举报，你不去查，怎么知道是娱乐还是赌博?
◇相关新闻
社区麻将室营业涉嫌抽头聚赌
王警官突然推门进屋，一桌麻将、4个男人、一堆钞票顿时暴露在众民警的视线中。
呼啦呼啦的搓麻声顿时消失，烟雾缭绕的空气中只留下沉重的呼吸声。片刻后，打破安静的是一名中年男子的声音：“我的2000元是给家里买东西的，不是玩牌用的，玩牌的500元都在桌子上。”语音颇有些无奈。
在各个小区，几乎都林立着一些家庭麻将馆，尽管大多数都有营业执照，然而也有一些却打着麻将室的幌子，做聚众赌博的违法行为。
17日晚，记者来到康宏、丰宁等小区探访家庭麻将室。“一个居委会少说也有50户家庭麻将室对外出租。”喜欢“搓两把”的王女士说。“每人6元可以玩4个小时，无人管。”
顺着王女士的指引，摸进一家设在4楼的家庭麻将室，一室两厅的屋内摆了两桌，这些人都自称只是“小玩一下”，即以2元做底，每个花再加1元，人员都是固定的熟面孔，因为这样较安全，争吵也少。
走出这家麻将室，有邻居在蹙眉探头注视着记者。“他们生意好吗?”记者问。“白天连黑夜，天天都搓，对我们休息影响很大。”居民说。问她有没有向居委会反映。“没用，还报了两次警，民警也警告他们早点结束，现在总算给面子，11点半就结束了。否则我们怎么过日子?”
走在春苑小区，记者发现，一些违章搭建的出租屋也成经营性的麻将室。有一桌竟然就在居委会的眼皮底下。而在调查中，记者发现，大部分茶馆都没有营业执照，仅在屋子中摆上两张桌子、几副麻将，就开始营业了。
丰宁小区保安小孙说，开家庭麻将室的都是中老年人，以4个小时每人6元计算，两桌麻将每天就能有百元收入，一个月下来能赚3000余元。
在采访中记者发现，家庭麻将室绝大部分出现在老式住宅和失业下岗人群相对集中的小区，而参与搓麻将的人中，45岁以上的占大多数，还有很大一部分外来务工者，因此，赊账、逼债几乎天天发生，有的甚至酿成打架斗殴等治安问题。
对于社区里的家庭麻将室扰民问题，许多居委会干部显得很无奈。他们说，过去经常上门过问搓麻将问题，后来发现效果不佳;也曾组织他们开展麻将比赛，得名次的以实物奖励为主，时间一久，也失去吸引力。“现在，我们之所以不大管，主要是发现搓麻将时，大家都待在家里，更便于管理。除搓麻将者之间吵架外，治安比以往好多了。”在采访中，不时听到一些居委会干部冒出这样的“理论”。[page]
对于麻将扰民问题，不少居委会也作出“必须晚上12点前结束”的口头约定。对此，深受麻将声吵扰之苦的曹杨五村的唐先生反驳说：“如果允许家庭麻将室存在而不加管束，这就是一种变相的庇护。”
麻将室属特业经营，如果麻将室只是靠提供场地、出租麻将牌、为打麻将的人烧水做饭来收取费用，是合法的，但如果麻将室在中间抽红，就是绝对违法的，警方会毫不手软地打击。目前，接到有关打麻将赌博的投诉电话，就占到投诉电话总数的20%左右。
◇说法
社会学家：赌博时间过长变病态
社会学家张永福将赌博行为分为5种类型：娱乐型、贪利型、显示型、联络感情型、病态型。绝大多数人停留在娱乐消遣阶段，将赌博定义为业余闲暇时间的休闲活动，并不影响正常的工作生活。但赌博时间过长，就有可能转变成病态型赌徒。因此在家庭麻将的处理问题上，更应该强调疏，而不是堵。
律师：治赌博还有法律缺陷
云南省德和政律师事务所的杨名跨律师认为，我国刑法中关于赌博罪的设定只是为了打击那些“职业赌徒”，随着时代的发展，越来越多的“非职业赌徒”占据主要位置，这条规定已明显滞后。
现在的赌博更隐蔽、赌资更大、危害更大。而且“职业赌徒”所占比例越来越小，“非职业”队伍越来越大。立法对于后者来说恰恰是一个薄弱环节。在实践中，经常会造成违法者继续逍遥法外，这无疑是法律的一个尴尬。
另外，在刑法修正后，加重了对赌博罪的处罚，但有专家仍坚持应继续加大处罚力度。赌博给社会带来的恶果数不胜数，以目前的处罚还不够震慑力，也就是说赌博的违法成本并不高。
