第十一届全国政协律师委员提案

时间:2010-01-06 13:53 我要评论
段祺华: 全面准确统计双边服务贸易是解开中美贸易不平衡绳结的关键 提案内容: 中美两国自1979年正式建立外交关系以来,双边经贸关系总体保持快速发展。自上世纪90年代以

  段祺华:

  全面准确统计双边服务贸易是解开中美贸易不平衡绳结的关键

  提案内容:

  中美两国自1979年正式建立外交关系以来,双边经贸关系总体保持快速发展。自上世纪90年代以来,在货物贸易上,中国对美国有比较大的顺差。根据中国的统计,在中美货物贸易中,美国自1993年开始出现逆差,为62亿美元,之后随着中美双边贸易额的增大,中美货物贸易的逆差也越来越大,自2000年以来,中国已经连续7年成为美国最大的贸易逆差国。下表是中国海关自2001年以来对于中美货物贸易逆差的数据统计:

  年份 美国对中国的逆差(单位:亿美元)

  2001 280.8

  2002 766

  2003 586.1

  2004 802.7

  2005 1142

  2006 1774.7

  2007 1633.2

  根据统计数据,美国对中国的确存在着较大的贸易逆差,造成这一现象的原因有很多,例如两国经济结构的差异势必会导致出现大量逆差。但是提案人认为:中美贸易之所以显示出如此不平衡,一个重要原因是中国一直以来对于中美之间大量的服务贸易缺乏考量。自上世纪60-70年代以来,伴随着货物贸易的全球化以及世界性的产业结构调整,服务贸易也逐渐实现全球化并得到了飞速发展。1970年,国际服务贸易的出口额仅为710亿美元,而2006年则高达27108亿美元,36年间增长了37.1倍,其年平均增长率不仅高于同期世界GDP的年平均增长率,而且高于同期世界商品贸易出口额的年平均增长率。根据世界贸易组织统计,服务贸易在整个国际贸易中的比例已经从20世纪70-80年代10%多上升到90年代的约20%,至2004年服务贸易在在整个国际贸易中的比例达到峰值达19.1%(详见下列图表)

  图1:全球服务贸易与货物贸易出口情况(2000-2006年)

  数据来源:世界贸易组织《国际贸易统计》(2006);世界贸易组织2007年4月新闻稿。

  根据世界贸易组织2007年4月新闻稿统计,中国服务贸易进出口分别为1003亿美元和914亿美元,比例占全球进出口贸易总额的3.8%和3.3%。从绝对数值上来看并不弱于法国,意大利等欧洲强国,但值得注意的是,涉及中国数据均来自于中国国家外汇管理局,其计算方式仍是主要通过计算外汇收支的方式来完成的,应该说这样的数据是不全面、不准确的,其主要原因是现今很多“其他服务”的支付和收入并非通过外汇收支来实现的,下文中将进一步分析该状况。据推测,到2030年,服务贸易在整个国际贸易中的比重就可能会与货物贸易持平,甚至有可能超过货物贸易的比重,成为国际贸易的主要对象。然而,在服务贸易日趋重要的今天,我国在进行贸易逆差统计时仍将重心放在货物贸易统计上,这显然是非常不合理的。一个明显的例子是,至2007年为止,中国仍缺少权威的、全面的有关服务贸易统计的数据。

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