开展相对集中行政许可权试点改革，是加强省政府政务服务中心建设的一项全新工作。随着16日省食品药品监督管理局正式启动相对集中行政许可权改革，我省省级部门行政审批体制改革进入一个新阶段。
何为“相对集中行政许可权”?
省政府政务服务中心有关负责人介绍，相对集中行政许可权，是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施。
早在2003年，我国颁布的《行政许可法》就已提出“相对集中行政许可权”的概念。该法第26条规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请，并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
为啥要“相对集中”?
行政许可权的相对集中行使，将使政务服务窗口不再仅仅是“收发室”、“中转站”。相应地，可能带来四个变化：
———行政许可过程更加透明。行政许可办理的过程集中在政务服务中心的办事窗口完成，工作人员的每一步操作，办事群众都能清清楚楚看见。
———提高办事效率。以前，行政许可申请经政务服务窗口受理后，还要回到相关部门的相应处室办理，即使是盖个章这么简单的事，也很可能因处室负责人有事外出而耽搁。相对集中行政许可权之后，从资料的验证、审核到盖章、证照打印全部在窗口完成，处室负责人现场解决问题，有利于缩短行政许可办理时限。
———群众办事更加便捷。
———强化对权力的监督，预防腐败。窗口办理的公开、透明，便于群众对工作人员进行监督，防止以权谋私。相应地，各部门内部也要进一步建立和完善监督制约机制，强化对相对集中行使行政许可权的机构的监督制约。
“相对集中行政许可权”如何操作?
我省将以政务服务中心为平台，通过“两集中、两到位”，逐步实现行政许可权的相对集中行使。
“两集中”，即把同一行政部门内部分散在各处室的行政许可权，集中到一个内设机构办理;把各部门相对集中行政许可权的机构，成建制地纳入政务服务中心窗口，集中对社会服务。按责权统一的原则，由窗口负责人或部门分管领导负责该部门的全部行政审批业务。与此同时，机关内不再受理、办理行政审批事项，而是围绕本机关的政务服务窗口，提供论证听证、执法检查、监督管理和后勤服务。[page]
“两到位”，即行政机关所有行政审批项目必须在本部门的政务服务“窗口”到位，相应许可事项的审批权、办事权(含授权)必须在政务服务“窗口”到位。换句话说，各部门要对设在政务服务中心的窗口工作人员进行“充分授权”，尽量减少行政许可办理离开窗口向“后台”转移。
改革试点为啥首选省药监局?
记者在采访中获悉，改革试点首选省药监局，主要原因有二———
其一，由于近年来全国食品药品监督系统频频“出事”，省药监局高度重视行政许可权的规范管理。此次改革得到该局领导大力支持和配合。
其二，省药监局在政务服务中心有良好的工作基础。此前，该局所有与行政许可有关的处室，不仅在省政务服务中心派驻了窗口工作人员，而且处室负责人也进驻服务窗口，这在目前进驻政务服务中心的省级部门中是不多的，也为实行相对集中行政许可权提供了比较完善的条件。
