淄博市人民政府令第54号《淄博市行政许可监督规定》已经市政府第44次常务会议讨论通过,现予发布,自2006年2月1日起施行。
市 长
刘慧晏
二○○五年十二月二十二日
淄博市行政许可监督规定
第一条为规范行政许可行为,加强对行政机关实施行政许可的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》,结合本市实际,制定本规定。
第二条本市行政区域内对行政机关实施行政许可的监督适用本规定。
第三条本规定所称行政机关,是指依法具有行政许可权的行政许可实施机关。
第四条市、区县人民政府、高新区管委会法制部门代表本级人民政府对行政机关实施行政许可进行监督。
市人民政府工作部门依照法定职责对区县人民政府、高新区管委会相关工作部门实施行政许可进行监督。
第五条市、区县、高新区行政服务(审批)中心作为行政许可集中办理机构,应当按照职责加强中心的建设和管理,并接受政府法制部门的监督、管理和业务指导。
第六条行政许可监督内容包括:
(一)行政许可的设定和行政许可的规定;
(二)行政许可的实施机关和行政许可的委托;
(三)行政许可的实施程序;
(四)行政许可的期限;
(五)行政许可的收费;
(六)违反行政许可法的其他行为。
第七条行政许可监督方式包括:
(一)查阅行政许可的案卷材料;
(二)对行政许可实施机关和工作人员进行考核;
(三)对行政许可实施情况进行综合检查、专项调查、日常巡查和现场监督;
(四)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;
(五)法律、法规规定的其他监督方式。
第八条行政机关应当按照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可,并接受监督机关的监督检查。
第九条任何单位和个人对行政机关违法实施行政许可的行为,均有权向政府法制部门、监察机关等有关行政机关投诉或者举报。
第十条政府法制部门、监察机关等有关行政机关应当建立违法实施行政许可投诉、举报制度。对公民、法人或者其他组织的投诉、举报予以受理的,应当及时组织核查或者责成有关部门核查。
第十一条政府法制部门应当按照《淄博市依法行政考评办法》对行政机关的行政许可实施情况进行考核。
第十二条行政机关实施行政许可,有下列行为之一的,由政府法制部门或者监察机关责令限期改正;逾期不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)违法设定行政许可的;
(二)没有法定依据实施行政许可的;
(三)不具有行政许可主体资格实施行政许可的;
四)未依法确定一个内设机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定的;
(五)未按规定实行行政许可集中办理、联合办理制度的;
(六)未按照规定将行政许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及监督电话等予以公示的;
(七)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,而未经招标、拍卖或者考试或者不根据招标、拍卖结果和考试成绩择优作出行政许可决定的;
(八)擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
(九)指派没有行政执法证件的人员实施行政许可的;
(十)不依法进行行政许可听证的;
(十一)对被许可人不依法履行监督检查职责的。
第十三条行政机关实施行政许可的工作人员有下列行为之一的,由政府法制部门暂扣或者吊销行政执法证件,并由监察机关对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的;
(二)未按照规定一次书面告知申请人必须补正的全部内容的;
(三)不按规定出具加盖本行政机关印章的有关行政许可书面凭证的;
(四)超越职权、滥用职权实施行政许可的;
(五)利用职务之便索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;
(六)利用职务之便直接或者间接要求、暗示申请人购买指定商品或者接受其指定的有偿服务的。
第十四条行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
第十五条对行政机关实施非行政许可审批的监督,参照本规定执行。
第十六条本规定自2006年2月1日起施行。
