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强化共同责任 维护良好的土地管理秩序

时间:2010-05-03 00:49 我要评论
2009年初,广州市委办公厅、市政府办公厅以1号文件联合发布《关于建立土地执法共同责任制的意见》,标志着我市土地齐抓共管的责任平台已经构建。一年多来,广州市国土房管

  2009年初,广州市委办公厅、市政府办公厅以1号文件联合发布《关于建立土地执法共同责任制的意见》,标志着我市土地齐抓共管的责任平台已经构建。一年多来,广州市国土房管局以强化共同责任为抓手,积极思考,主动谋划,确立了以“构建执法监管长效机制为主线,以落实和完善共同责任为核心,以预防违法违规行为为重点,以基层国土资源所建设为保障,全力打造共同责任监管平台”的执法监察总体工作思路,各项执法重点工作扎实有序向前推进,全市土地执法监管形势呈总体稳定、基本可控和逐渐好转的态势。

  落实共同责任,彻底扭转违法用量多面广的被动局面

  之所以能够扭转我市违法用地屡禁不止的被动局面,是因为有领导到位的靠前指挥和铁腕整治的查处决心。近年来,市领导十分关心土地执法共同责任制工作,多次做出批示,有力推进共同责任机制的建立完善。各区(县级市)党委、政府高度重视,党政一把手亲抓落实,明确分工,把落实土地执法共同责任作为实践科学发展观、促进经济发展的重点工作来推进,形成落实《关于建立土地执法共同责任制的意见》和共同打击土地违法行为的合力。同时,组织司法、城建、规划、发改、社保等部门和镇(街)政府落实责任,制止土地违法行为、拆除违章建筑,重拳打击违法用地。白云、荔湾、海珠、黄埔区政府和从化市政府相继成立了以区主要领导牵头的土地执法专项行动领导小组或联动执法小组,专责落实土地执法共同责任。市共同责任制部门主动履责,积极参与对各区(县级市)土地执法的检查督导。共同责任制的建立,尤其体现市国土房管局在与市检察院、法院和市公安局等部门司法衔接、与市纪检监察局巡查联动督导、与市发改委和市城乡建委督办重点工程项目、与市人保局加快办理涉及用地报批的社保手续、与市规划局办理违法用地主体相关规划许可业务等方面工作上。

  随着我市“刚性执法、共管同责”的土地执法共同责任机制的实施,违法用地查处整改工作取得了良好效果。在2008年度卫片(部九次卫片)执法检查中,我市10区新增违法用地总量比第八次卫片下降82.8%,扣除国家、省重点项目后下降98.7%,降幅在全国排名第一。2009年,全市发现并查处土地违法行为同比下降了46.1%,新增违法用地面积同比下降了72.6%。在国土资源部召开的2008年度卫片执法检查工作电视电话会议上,我市“共同责任、严管土地”的经验做法被国土资源部向全国推介。

  狠抓建章立制,构建土地执法长效政策体系

  共同责任制建立以来,我市土地执法工作立足构建长效机制,加快政策制度的完善。除了以市委、市政府办公厅1号文出台《关于建立土地执法共同责任制的意见》外,我局与市检察院、公安局、法院联合颁发了《关于加强协作有力打击国土资源违法犯罪若干意见的通知》,形成了打击国土资源犯罪工作联动机制。印发了《广州市土地执法监察工作规则(试行)》和《办理土地违法案件工作指引》,推动全市土地执法监察工作向标准化、规范化、精细化转变。制定并下发了《广州市国土资源执法监察巡查工作实施方案》,完善“横向到边、纵向到底”的动态巡查机制。

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