为了充分保护未成年人的合法权益，治安管理处罚法规定，询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。未满十六周岁的人由于尚未成年，心理承受能力低于成年人，在面对执法机关的询问时会产生较大的心理压力，而且对询问问题的理解也可能出现偏差。另一方面，如果在询问过程中出现侵犯其权利的现象，可能不知道或者不敢主张自己的权利。
因此，规定在询问不满十六周岁的违反治安管理行为人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，是完全必要的，同时也是保证监护人履行监护职责的必要措施。从另一种意义上讲，这也是对办理案件的民警的一种保护，可以防止将来对询问过程出现争议。询问时在场的未成年人的父母或者其他监护人，应当配合、协助询问工作，可以对未成年人难以理解的问题进行必要的提示等，也可以对询问出现的侵犯未成年人权益的行为提出意见，但是不能代替被询问人回答问题，也不得干扰询问查证的进行。
