我国反倾销的意义
反倾销是一把双刃剑,不仅影响了我国出口,而且国外产品的倾销严重地冲击了国内市场。从1997年至2002年底,我国对进口产品发起了反倾销调查共21起。实施反倾销调查和反倾销措施后,使我国受到损害的产业得到有效保护,为我国经济发展提供了有力的保障。主要表现在以下几方面:
1.增加就业,促进社会稳定
实践证明,国内产业受到进口倾销产品的损害之后,下岗职工增加,失业率上升。采取反倾销措施后,各行业生产经营状况好转,就业率增加。例如美国对我国蘑菇罐头和苹果汁的反倾销,给我国上百万菇民和果民的生活带来较大的影响。截止目前,我国已经作出裁定的案件涉及的6个产业的失业率平均下降了3个百分点;2002年3月份以前立案,到目前未作出裁决的案件涉及的12个产业失业率平均下降2个百分点,有效地促进了国内的就业与稳定。
2.维护公平竞争的贸易秩序
实践表明,倾销行为严重地干扰了市场公平竞争秩序,影响到国民经济的健康发展。如2000年反倾销立案前,国内聚酯切片和涤纶短纤维产业,由于进口产品的倾销,市场价格持续下跌,国内同类产业被迫纷纷加入价格战中,亏损面均超过60%,形成全行业亏损。反倾销立案后,有效地遏制了倾销,稳定了国内市场的价格水平和销售渠道。价格回升30%-40%,接近正常水平,产量也日趋正常。
3.为维护我国产业的经济安全发挥了重要作用
在经济全球化的今天,国家之间的竞争往往表现在对尖端技术和高科技产业的控制方面。而各国反倾销调查一般都集中在新兴的出口潜力巨大的产业或产品上,这些产业如果长期受到制约,就有“窒息”的危险。如邻苯二酚产业是我国具有自主知识产权的高科技产业,1997年投巨资刚刚建立第一家企业。在我国不能生产该种产品时,进口价每吨9万元人民币,在我国研制成功试生产时,进口产品价格降至4万多元,接近成本,在我企业批量生产时,价格下降到2万多元,企图将我国惟一的该产品扼杀在摇篮中。2002年3月1日立案前,企业已濒临倒闭,立案后设备开始运转,产品销售价格第一次上升到成本以上,企业出现转机,一个高新技术产业得到了应有保护。
4.使受损害的产业得以较快康复和进行产业结构调整
根据对2000年以前立案并且已作出最终裁定的新闻纸、聚酯薄膜、丙烯酸酯等6个产业的统计,立案前生产能力合计为106万吨,2002年生产能力增长了18%,产量增长了19%,销售收入增长31%,税前利润增长了283%,开工率增长了43%。在1997年至2002年底立案调查的20个产业当中,绝大部分产业技术和产品结构得到了优化。如1996年至1998年生产能力发挥不到1 3甚至被迫停产的太原钢铁公司在1999年立案反倾销后,不仅产量和税后利润上升,而且还可以扩大生产能力,改扩建不锈钢产业新项目。使企业的技术结构和产品结构得到了优化调整,扩大了新技术和适销对路产品的生产能力,创造了新的经济增长点。[page]
5.遏制了国外对我国滥用反倾销措施和歧视性待遇
中国企业拿起反倾销的武器,使国际社会近年来对我国进行反倾销调查案件有所减少,反倾销裁定也趋向公平。如欧盟对我国实施反倾销措施,1999年为10起,2000年为6起,2001年为1起,2002年为3起。过去,我国没有反倾销法律制度,国外对我国倾销和对我国出口产品提起反倾销无所顾忌。对我国企业反倾销裁定也不公允。例如欧盟对我国彩电出口连续3次采取反倾销措施,每次执行5年,使我国彩电出口受到重创。而同时,韩国的彩电在欧盟价格比我国的还低。
