①损害的依据。损害的依据有二：一是受补贴产品的进口量及补贴产品对国内相同产品的价格影响;二是受补贴产品进口对国内同类产品的生产者的后续冲击。
在衡量受补贴产品的进口量时，要考虑按绝对量或与在进口成员方的生产或消费相比，一直有重大的增长;在受补贴进口产品对价格的影响方面，要考虑与国产同类产品相比，它是否有重大的削价，或大幅度地压低价格或阻止价格提高。
测定受补贴产品对进口成员方国内产业的影响应综合考虑下述因素。这些因素计有：生产、销售、市场份额、利润、生产率、投资收益、资本利用率的现实和潜在的下降;影响国内价格的要素;对资金流动、库存、就业、工业、增长。
集资和投资能力的现实和潜在的副作用;在农业中，是否由此增加了政府支持计划的负担。
②实质性损害威胁的认定。在作出存在实质性损害威胁的认定时，调查当局应特别考虑下述因素，它们包括：补贴的性质或受控补贴对贸易的影响;受补贴产品进口国国内市场的高增长率表明进口的巨大增长;出口商有足够自由处置能力的巨大增长表明受补贴产品对进口成员方市场出口的巨大增长;受补贴商品进口后的价格对国内价格的重大压低或抑制作用，将使进口需求提高;受调查的国产品的库存状况。
③受补贴的进口产品造成的损害和实质性损害威胁被认定后，可作出采取反补贴措施的申请。
