代孕涉及社会、道德、法律等一系列问题，与现行的法律、法规、伦理和社会道德相违背。因此，草案明确禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。
一、什么是代孕
代孕是指将患者夫妇的受精胚胎，植入另一个女性的子宫，由该女子替他们完成“十月怀胎一朝分娩”的过程，俗称“借腹生子”。代孕改变了传统生育方式，对传统的生育观和法度都提出了挑战。
代孕技术的实施具有严重的社会危害性，涉及社会、道德、法律等一系列问题，与现行的法律、法规、伦理和社会道德相违背。
虽然代孕是对不孕不育夫妇的一种补救方式，但事实也证明，不少代孕所诞下的试管婴儿出生后容易存在缺陷。
二、草案明确禁止代孕买卖精子
目前，我国禁止代孕的法律缺失，部门联动工作机制尚未完全理顺，基层卫生计生监督执法力量薄弱，代孕案件存在发现难、取证难、处罚难的现象。
人口计生法修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。
草案同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。禁止代孕也从过去的规章制度升级为法律条文。
草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
