近日，《4岁弃儿何去何从?》的报道，对被私自收养后又因户口等问题被遗弃的宝观玫收养安置问题进行了报道。尽管宝观玫事件是个案，但也引发另一层关注，即对于通过正规领养途径被领养的孩子，如何评估收养效果?如何建立长效机制，保障被收养的孩子真正享受到家的温暖?为此，媒体特以宝安区社会福利中心国内收养为例，剖析该如何建立科学的评估体系。
国内收养评估亟待诚信系统配套
一直以来，国内家庭收养的评估和跟进都是国内收养工作中的一大空白。宝安区社会福利中心保育部部长蒋XX告诉媒体，国内收养的条款比较宽泛，比如收养年龄要求30岁以上，上限多少没有规定，要求有一定经济基础但没有具体要求等，而涉外收养、港澳台收养相对条款要细致很多，需要提供健康、财产、有无犯罪记录等方面的具有法律效力的公证文件。
她举例，曾经有一个香港的收养家庭来宝安区社会福利中心收养孩子，当时提供的证明文件中显示因为以前装修有几块钱电费没有缴纳被记载下来，该收养家庭十分焦急，后来花费了不少精力才解决这件事，“这个诚信系统很重要。不仅仅是有无犯罪记录，而个人全方位的诚信记录，这对我们评估收养家庭将会有更客观的依据。”
另一相关负责人也告诉媒体，在我国，成立收养的法定必经程序是收养登记，而收养协议与收养公证是当事人可以自愿选择的程序，是对收养登记的必要补充。
重视收养前的家访调查
参照家庭寄养评估体系的模式，2011年宝安区社会福利中心在全国率先提出建立国内收养评估体系。在前期资料准备的基础上，2013年该中心国内收养评估小组进一步完善了各类评估表格，建立了国内收养评估体系的基本框架。
相关工作人员解释，相较于国内寄养的家访调查，国内收养更重视收养前的家访调查。“收养法里有规定，监管机构如发现收养人违反了自己的收养承诺，被收养的孤儿受了委屈，如出现无力抚养、虐待等问题，监管机构是否可以强制收养人放弃收养权，对被收养儿童实施”二次收养。这样的规定在于提醒收养人履行好责任。同时也在提醒我们做好收养前的评估和收养期间的评估，减少’二次收养‘的发生，如果万一出现不幸，我们也可以及时挽回，尽量减少对孤残儿童的伤害。”
“因为我们要尽量避免出现‘二次收养’对孤残儿童造成伤害，所以家访调查工作的重要性就越显突出。”该工作人员说。据了解，调查所参考的不仅仅是收养家庭自己提供的相关资料与信息，更多来自于中心社工收集的关于这个收养家庭的家庭功能是否完善的信息，与收养家庭与周边的亲戚、邻里、同事、朋友互动的关系，综合以上的评价可以更加客观的对收养家庭有初步的了解。
“在国外收养家访调查中他们强调的是真实性感受，国外的社工会亲身在收养家庭中体验收养家庭的生活，我们建议如果有条件中心社工可以在收养家庭里暂住3—5天，真实地体验这个家庭的氛围和照顾能力，对其收养能力进行更加直观的评估。”该工作人员介绍。
媒体了解到，评估的内容既包括收养动机(应以本身喜欢孩子为主要动机)；收养家庭的经济状况(并非越有钱越好，但须在当地中等程度及以上)；家庭成员的心理健康状况(不能有严重的心理问题)、家庭其它成员对收养的态度(是否能一致支持)等等。
“这些评估，可以帮助孤残儿童来到最合适的、最具关爱的家庭中，使他们有一个能够促进其健康成长的环境。”有关负责人表示。
据了解，在正式领养前，有一段时间未领养观察期评估，需要跟进孩子在新环境的适应情况，及时发现存在的问题，并给予相应的对策与建议，为以后的收养生活打下基础。
收养家庭应慎重考虑收养事宜
按照宝安区社会福利中心的国内收养评估体系规定，儿童被成功收养后，国内收养评估小组需要对收养儿童及家庭进行一定年限的跟踪。原则上，收养成功后前三年内，每半年一次；后两年，每年一次。每次家访社工要填写《收养儿童发展进度评估表》和《收养家长照料能力评估表》，形成《收养家庭家访报告》。如果儿童被收养后与家庭长期难以相互适应，出现严重不适应问题，社工应建议终止收养关系，形成《终止收养评估报告》。
经常参与调研的一线工作人员练XX告诉媒体，国内收养家庭背景比较多元化，既有来自政府部门的公职人员，也有教师、商人等等，经济条件都比较宽裕，既有自己不能生育的，也有家庭中已经有一个孩子的。“有些家庭会将孩子视如己出，有些甚至因怜悯而溺爱，不过也不排除个别在收养之前考虑得太简单，而出现沟通问题的。”
在练XX的调研对象中，就不乏上述个案。“当时有一户家庭有了个女儿，后来又收养了儿子。孩子去这个家庭的时候是两岁多。家庭女主人是属于心思比较细腻的，一时不能适应家里多个小孩，照顾小孩的工作基本上都由男主人来完成，后来小孩亲近男主人，与女主人感情比较疏远。”经过后期家访疏导，该收养家庭的家庭隔阂慢慢消除了。不过，练XX也直言，导致这一问题的出现，还是因为没有足够的“爱”。
“所以，我们一再跟收养家庭强调，收养是一生的大事，可能以后会出现比如财产等问题，一定要考虑清楚。如果不是百分百喜欢孩子，我们会劝说收养家庭不要收养孩子。”蒋XX说。
而正式收养期间的评估也尚面临一些需要突破的困难，即中国人对收养儿童的传统认知带来的社会压力。据了解，为了消除国内收养家庭的顾虑，宝安区社会福利中心提出加强保密措施，签署保密协议的方法。
相关负责人告诉媒体，根据以上国内评估体系基本框架和中心国内收养的实际情况，2013年累积进行家访评估约有20户国内领养观察家庭。评估工作由具有社会工作、法学等专业教育背景的工作人员负责，保障了评估的专业性。
“通过评估，我们发现接受评估的领养观察家庭整体上都具有较好的经济条件和儿童养育理念，领养观察儿童在家庭健康成长，未出现不适应情况。同时领养观察家庭也具有较好的文化知识水平，对我们的评估跟进工作也较为支持和配合，从一定程度上反映了国内收养人日渐理性和开放的收养态度，这对我们将来进一步的评估工作将起到至关重要的作用。”该负责人表示，儿童正式收养后的评估是否适宜和可行仍有待于进一步的实践和探索。
建设一支以社工为主导的跨专业队伍
“社工是国内收养的管理与指导的主要人员，在国内收养中介入专业社会工作服务。实践证明，在儿童福利机构中发展专业社会工作，加强社会工作人才队伍建设，不仅有助于整体提升服务对象的生活质量，也有利于全面提高寄养家庭服务的专业化水平。”福利中心相关负责人强调。
他建议，应建设一支以社工为主导，包括心理学、教育学、医学、法学等多学科的跨专业团队，整合与协调国内收养资源，综合评估国内收养服务。与此同时，对国内收养服务过程中的实践和理论问题进行多方位的研究与探讨，不断完善科学、合理的孤残儿童国内收养评估体系。
同时，由于国内收养支持系统是一种以社会支持为主的生态系统，及时发现和回应儿童的特殊需求。该负责人也建议建立一个国内收养的隐形支持网络，充分发挥支持系统优势。“与社工正式支持互补的非正式支持是情感支持，包括寄养家庭的邻居、亲友以及家庭内部成员，他们的认可与尊重，促进寄养家庭坚持不懈、克服困难是很有帮助的。国内收养充分体现儿童福利社会化，孤残儿童回归社会回归家庭的最好途径。”
