“任何公民都可以提请违宪审查”的法治意义

更新时间:2019-05-04 09:39 找法网官方整理
导读:
12月6日《检察日报》报道,全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞日前做客据人民网,在谈到我国的违宪审查制度时,他表示:“任何公民都可以向全国人大及其常委会提

12月6日《检察日报》报道,全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞日前做客据人民网,在谈到我国的违宪审查制度时,他表示:“任何公民都可以向全国人大及其常委会提出进行违宪审查的要求。”

立法法》第九十条规定,公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的,可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。所以,“任何公民都可以提出进行违宪审查要求”的说法,不过是对立法法赋予公民权利的一种重申而非新创,但是,这种重申尤其是出自“全国人大常委会法制工作委员会副主任”之口的重申,还是让我们感到欣喜。

在我们国家政治民主化进程中,违宪审查一度是一个比较敏感的话题。2003年,湖北青年孙志刚在收容过程中惨死,引发全社会对实行21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(下称“办法”)的反思,三位法学博士为此上书全国人大常委会,要求对“办法”进行违宪审查。虽然“办法”很快被废止,但违宪审查程序未及启动的现实,令人遗憾。

违宪审查为什么重要?违宪审查缺失为什么危险?因为违反宪法的行为破坏了法治,对公民的权益造成严重的损害。而能不能通过违宪审查及时纠正违宪行为,关系到是不是还将有、还将有多少公民为违宪行为“埋单”。还以收容遣送为例,在孙志刚之前,被收容人员烧死在收容车中、被收容女子被迫卖淫等等围绕收容遣送发生的悲剧,已经多次发生。我们不能不做这样的假设:如果早有公民对“办法”提出违宪审查,如果全国人大常委会能够及时纠正违宪的“办法”,孙志刚的悲剧还会不会发生?

今年5月,全国人大法工委设立了一个法规审查备案室,首次提出对规范性法律文件的合宪性进行审查的目标。这表明建立和完善违宪审查制度,摆上了有关部门的议事日程——虽然晚了一些,但它毕竟来了。联系到李飞副主任日前的表态,违宪审查的建立和完善,必将对我国的民主和法治建设带来深远影响。

对一个宪政国家而言,宪法必须得到尊重,违宪行为是最严重的违法行为。然而,在我们国家比较长时间内,宪法并没有受到应有的尊重。违法的公民可以受到制裁,而违宪的机关却能逍遥法外,各种违宪的规定侵害和蚕食着公民的权利。违宪审查制度,有利于树立宪法权威,保护公民人权。

《立法法》赋予了全国人大常委会进行违宪审查的权力。既然法律赋予其这种权力,对于公民提出的违宪审查请求,就必须受理和认定,从这个角度看,上述权力同时也是一种义务。行使上述权力,对违反宪法的法规、行为加以审查、纠正的过程,同时是对各种机关进行监督的过程,它将进一步明确人大在国家机构体系中的核心地位,树立人大的权威。

在我们国家的立法和司法实践中,法规“打架”的现象屡见不鲜,部门分割、地方分割对国家的法治统一造成严重损害。通过违宪审查制度的建立和实施,把所有法律法规,所有机关的行为都统一在宪法的旗帜下,有利于法治的统一。

单凭全国人大常委会下设的一个法规审查备案室,能否满足“任何公民”提出的违宪审查要求?应该建立怎样的程序,保证违宪审查制度真正成为公民权益的“守护神”?这些问题很现实,也很迫切。不过,我相信,既然迈出了第一步,违宪审查的春天将很快到来。

孙志刚悲剧发生不久,中山大学教授艾晓明最早为其提供法律援助。驱使她愤而有所为的动力之中,有一种是恐惧:“因为我有一个像孙志刚那样的儿子,我是一个母亲。谁能保证下一个牺牲者不是我的儿子、我的学生,甚至我自己?”让我们擦亮眼睛,以公民的名义,对违宪行为说“不”——这是对他人负责,也是对自己负责。

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法律草案的宪法审查属于什么?事先审查 事后审查 追究违宪责任
A谁公开、谁审查 B 事前审查 C依法审查 三项对
我国可以提起违宪审查的国家机关有哪些,可以进行违宪审查的国家机关又有那些?
一、立案:社会上出现了涉嫌犯罪的事件,侦查机关可能是基于有关单位或个人报案、控告、举报等原因而介入,进行初步的调查后。二、侦查:侦查机关立案以后,开始进行侦查。
违宪审查的对象包括行政法规吗
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织
在违宪审查中,针对“审查要求”这种启动违宪审查的方式,审查主体应该怎么处理?
根据我国宪法规定,目前主要由全国人大常委会监督宪法的实施过程中与其它规范性文件的冲突。
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