与犯罪分子搏斗、执行任务时出现交通事故、积劳成疾……这些都可能导致民警伤亡。从去年初到今年6月底，我省共有32名公安民警因公牺牲，100多人因公负伤
危难当头
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他们用生命谱写忠诚
7月1日，一位人民的好儿子，用年轻的生命谱写了一曲动人的忠诚之歌。6月30日中午，哈尔滨市公安局哈西派出所民警孟凡乐等4名民警在巡逻中，由3名兜售旧手机的青年男子查出一个青少年抢劫犯罪团伙。因需连夜前往阿城市料甸乡抓捕其余嫌犯，孟凡乐见案情需要大量警力，而所里人手不够，当天本应休息的他，毅然参加了抓捕工作。7月1日零时，在抓捕犯罪嫌疑人途中，孟凡乐被熟悉地形的抢劫疑犯推入4米多深的水塘，为了不让疑犯逃脱，孟凡乐在水中与疑犯进行了殊死搏斗，年仅28岁的他不幸壮烈牺牲。如果不顾嫌犯，他会有生机，而他用宝贵的生命履行了“不怕牺牲”的入警誓言。
当人民遇到危难的时刻挺身而出，是许多牺牲民警内心的坚持。5月31日凌晨，哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔铁路公安处的乘警裴永奎，在旅客和战友的生命遭到歹徒袭击的危急时刻，为了不伤及旅客，他未开枪、徒手与歹徒奋勇搏斗，在身中数刀后，他仍然推开遇险旅客再次扑向歹徒，最后壮烈牺牲，而旅客无一伤亡。同事说：“只要他后退一步，少中一刀，少流一点血，就可能有生的希望。”而他执著地将数次躲避危险的机会都让给了他的旅客和战友。
记者从省公安厅获悉，2005年全省公安民警因公伤亡104人，占全国伤亡总数的2.3%，其中牺牲28人，负伤76人(有2人致残)，比上年分别下降25%和61.8%。据了解，我省民警因公伤亡呈现三个特点：一是造成伤亡的原因较集中，因同犯罪嫌疑人搏斗伤亡31人，占伤亡总数29.8%;因交通事故造成民警伤亡38人，占伤亡总数的36.5%;二是中青年民警较多，在伤亡民警中45周岁以下的78人，占伤亡总数的75%;三是伤亡民警主要集中在一线实战单位，在伤亡民警中派出所民警42人，刑警26人，两个警种占伤亡总数的65.4%。
抚恤民警
我省募集英烈基金1800万
一曲曲悲壮的生命绝唱，使人们对公安民警肃然起敬，在充满了无限感激的同时，也怀有深深的惋惜。更有无数公安民警为了换取一方平安，舍弃了大量本应与亲人团聚的时间，他们有的还在过度劳累中患上了身体疾病，甚至因此失去生命。在今年上半年我省因公牺牲的公安民警中，就有3名是因为积劳成疾。正是有了他们的奉献，我省人民才能安居乐业，经济发展才能有良好的社会环境。我省负伤牺牲的公安民警绝大多数是青年人，他们上有老、下有小，人们不禁要问：这些和平时期最可爱的人，他们的安全如何保障，他们的后顾之忧谁来解决?[page]
我省为了抚慰民警、凝聚警心、激励斗志，已于2005年2月28日正式成立了由省公安厅主管的省公安民警英烈基金会。据该基金会理事长陈晓林介绍，目前基金会已募集资金约1800万元，其中有来自省政府的专项拨款400万元，全省各级公安机关和公安民警捐款近900万元，来自社会各界、企业的捐款约500万元。为使这部分资金安全稳妥的增值，基金会与银行部门协调沟通，将资金科学存款，按照利息收益总额计算，五年后将增值200余万元。2005年，基金会共发放抚恤金20余万元，其中包括为2005年2月28日以来因公牺牲的27名民警发放了一次性抚恤金，为全省公安机关确定的40名因公牺牲及特困民警的子女发放助学金，为特困英烈民警及家属发放补助金等。
陈晓林说，这是一个良好的开端，今年基金会将加大资金募集力度，探索抚恤金的使用方向，增加对因战负伤民警的抚恤工作，建立抚恤工作长效机制。加强全省快速救治“绿色通道”建设，与省级医疗机构协商，建立公安民警重大疾病救治专家库及救助办法，并建立民警心理危机干预机制，对因战造成心理障碍的民警开展心理调节。同时，加强与民政等相关业务部门的联系，保证中央的各项优抚政策在我省得到有效落实。
防范保障
安全机制有待完善
公安民警是高风险的行业，随时有牺牲的可能，完备的训练，良好的素质是减少民警伤亡的最直接保证。有关人士指出，在开展大练兵活动，苦练基本功，提高民警自身素质的同时，应提高民警的自身防护意识和实战能力。着重进行自我保护、自救互救、查缉战术、警械使用等基本技能训练，使每一名民警都能熟练掌握警务技能，具备制止犯罪和抵御侵害的能力。同时，应加强处理群体事件和严重暴力犯罪案件的预案和演练工作，提高民警处理复杂治安问题的能力，适应新时期警务工作的需要。鉴于违法犯罪的暴力化倾向日益严重，有关部门应投入资金改善公安装备条件，解决防弹防刺背心、防弹头盔、警棍等警用器械，警用车辆和监控设备等短缺的问题。
针对交通事故导致民警伤亡的情况，有民警建议，在全省公安机关集中开展警务用车安全排查，对年久老化、带病行驶的车辆，按规定安全维修或报废淘汰;建立车辆管理使用规定，杜绝特权和麻痹思想，提高民警整体的法律意识和安全意识。
对于民警超负荷工作、生活节奏无规律、体力严重透支、积劳成疾导致伤亡的情况，省公安厅于今年制定下发了公安民警体检、休假制度，要求各级公安机关建立民警健康档案，对患病民警档案单独管理，跟踪救治;对患病民警在工作、生活等方面给予适当帮助和照顾;积极商请地方医院，对患病民警的救治给予配合和帮助。凡工龄满十五年的或县(处)级以上的，或具有中级专业技术职称的人民警察每年休假两周;凡试用期、见习期已满，并已办理转正手续的其他人民警察，每年休假一周;已按国家规定享受了探亲假、产假、婚丧假、奖励假等公假的，仍可享受当年的休假;因公负伤、休养期在6个月以内的，仍可享受当年的休假;对年度考核连续三年优秀、带病坚持工作、在本岗位成绩显著或有突出贡献的公安民警优先安排休假;休假期间，工资、奖金照发，福利待遇不变。目前，上述制度正在从上至下逐步展开。省公安厅还将于近期着手建立伤亡事故责任倒查追究制度和公安民警因公伤亡制度，以抚恤伤残民警和英烈家属。[page]
