农安县共有60岁以上老龄人口10.5万人，约占全县总人口的十分之一。全县有五保老人7049人，集中供养2390人;城镇低保对象9075 户、18681人;农村特困户23804户、47853人;农村低保对象11433户、28333人;优抚对象3343人;孤儿257人;在校贫困学生(指每月生活费在100元以下的)600人;全县需要救助的重(大)病家庭420户。全县有农村社会福利服务中心22家;福利企业7家;登记和备案的各类民间组织162个，其中社团38个，民办非企业单位13个，农村专业经济协会111个。
几年来，县委、县政府始终把民政事业作为加强和改善民生、构建和谐农安的重要工作来抓。主要领导经常过问，亲自研究。重大活动，四大班子领导带头参加，积极引导全社会关心、支持民政工作。特别是省、市政府和民政部门的领导，先后多次到我县检查指导工作，帮助我们谋划和解决实际困难，使我县的民政工作不断迈上新的台阶，也取得了一些成绩。双拥工作、慈善救助双日捐工作、县福利中心建设等工作都始终走在全省前列。
民政工作就其主要工作内容而言，重点是做好城乡社会扶贫救助工作，所以，我们始终把构建和完善城乡社会保障体系作为重中之重，牢牢抓在手上。今年在制定全县民生行动计划时，确定社会救助类指标共14项，占全部72项指标的五分之一。目前，这些指标都已基本完成。 在实际工作中，我们主要抓了以下六个方面工作。
一、构筑城乡居民最低生活保障线，确保弱势群体基本生活
城镇居民实现了动态管理下的应保尽保。我县城市低保工作始于1999年。根据国家规定，结合农安实际，我们确定的城镇居民最低生活保障标准是：县城居民月人均为143元，其他乡镇居民月人均为117元，低于这个标准的，按家庭的实际收入补差纳入低保。从1999年到现在，全县共发放城镇低保金5000多万元，享受城市低保人数由1999年的561人增加到现在的18681人。今年年初以来，我们对城市低保户进行了全面普查，严格按照政策标准，把符合条件的及时吸纳进来，把收入水平超过低保标准的及时剔出。截止到8月末，共发放城市低保金1136万元，社会发放率达到100%。农村低保稳步推进。我县农村低保始于2004年，对年人均收入低于625元的农村特困家庭给予最低生活保障。截止2006年末，全县农村低保人数达到28333人，占农村贫困人口的75%。目前，正在对农村低保户进行重新普查核查，力争在年底前把所有农村贫困人口全部纳入低保范围，并且实现社会化发放。[page]
二、实施“福星工程”，确保“五保”老人老有所养
老人是一支十分特殊的弱势群体。几年来，县委、县政府始终高度关注，不断加大财政投入，加强基础设施建设，提高老人的生活质量。去年，我县把社会福利中心建设纳入全县经济社会发展“十一五”规划和重点建设项目，按照“争取上级支持一块、县财政投入一块、乡镇置换一块、施工方垫付一块”的办法，共筹措资金近2000万元，其中县、乡两级筹资1000多万元，按照省里确定的标准扩建、维修敬老院12所，新建社会福利中心10所，全县22所福利中心总建筑面积6.16万平方米，总床位5500张，提前一年实现了省里下达的社会福利中心改造目标。民政部和省、市领导均给予了好评。
三、不断完善医疗救助体系，实现城乡居民医疗保障政策全覆盖
全面落实和实施新型农村合作医疗制度、城镇职工医疗保险制度、城镇居民医疗保险制度。截止目前，全县共有77万农民参加新型农村合作医疗，参合率达到92%;城镇职工医疗保险参保人数达到5.8万人;城镇居民参加医疗保险人数达到12.1万人。从县财政列支专项资金将城乡低保户全部纳入医疗保险。同时，积极开展大病救助工作。近三年，救助农村重大病家庭累计达到1035户，最低救助额度1000元，最高救助额度达到1万元。设立了城市低保人员、农村特困人员惠民门诊、惠民病房，对分娩孕产妇中的城乡特困、危重和生活困难的外来务工人员，按每例200元的标准予以补助。
四、持续开展慈善救助活动，力争让所有困难群众都得到救助
农安县的干部群众有捐赠的优良传统。每年，县委、县政府都组织机关、企事业单位和社会团体开展慈善救助双日捐活动，筹集善款全部用于助学、助孤、助耕、助贫，四大班子领导带头捐赠，每年募集善款都在150万元以上。今年募集善款接近200万元，利用这笔善款对1020名贫困学生、100多名孤儿、470户农村特困家庭进行了救助。8月18日，县委、县政府召开了救助应届大学生工作会议，四大班子主要领导全部参加，县委书记张焕秋到会并讲话。县里拿出62万元，对400名“双特”(特殊优秀、特殊困难)应届大学生进行了奖励或救助，保证了每个学生不因贫困而失学，在社会上产生了良好反响。在开展慈善救助的同时，我县还连续五年在元旦、春节期间，组织157个县直机关和事业单位、22个乡镇以及近百家私营企业、个体工商户开展“献爱心、送温暖”活动。县级领导亲自到户慰问老兵、老党员、伤残优抚对象、福利中心老人、特困户、离退休老干部和困难职工，为每户送去价值200元钱以上的米、面、油等生活用品，每年慰问款物都达100多万元，救助6万多人。今年“两节”慰问达到10万多人，慰问款物200多万元。[page]
五、实施优抚对象“安居工程”，切实提高老兵住房水平
几年来，县委、县政府一直十分重视解决老兵住房问题，每年都确定具体指标写进《政府工作报告》，今年又作为一项重要任务列入全县民生行动计划。近三年，通过政府扶持一点、社会帮助一点、个人筹集一点的办法，采取“建、租、买、修”四种形式，共为老兵解决住房近400户。今年，按照每人补助5000元的标准，为120户老兵新建、维修了住房，按时实施了省里提出的优抚对象“安居工程”。在为老兵解决住房问题的同时，县财政还拿出专款为1881名老兵解决了医疗保险问题;逐年提高了老兵优待抚恤金，老兵补助金已从2004年的年人均1000元提高到现在的2400元，今年年底可达到3400元左右，
六、开展灾害应急救助，确保灾民的正常生产生活
农安县是农业大县，自然灾害比较多，每年都不同程度地发生局部的风灾、雹灾、旱灾、水灾。灾情发生后，县委、县政府积极组织开展抗灾自救，同时如实向上级汇报灾情，争取救灾资金，确保受灾群众有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医。今年我县旱情异常严重，受灾面积达到14.7万公顷，其中绝收面积达到2.75万公顷，粮食预计减产6.4亿斤。目前，正在向省民政厅争取救灾资金。
在积极开展以上六项救助的同时，我们还在推动社会救助的可持续发展方面进行了一些尝试和探索。主要是开展项目扶贫工作，变“输血式”救助扶贫为“造血式”脱贫致富。几年来，我们培育了小型加工业、种植业、养殖业三个扶贫基地。在高家店镇扶持了小型服装加工业，招收贫困家庭子女和农村剩余劳动力200多人;以靠山敬老院为依托，大力发展养殖业，扶持带动30多户贫困户养猪，现存栏成龄猪200多头;在农安镇的滨河(原滨河乡)培育了君子兰花卉养殖基地，带动20多户贫困户养花，现有成龄花10万株，幼苗60多万株。省民政厅对这些做法给予了充分肯定。
总的来看，在国家和省、市的大力支持下，目前我县已经形成了以低保救助为主体，以医疗、住房、教育等专项救助为辅助，以慈善救助、社会互助、部门帮扶等为补充的城乡社会救助体系，并初步建立了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的管理体制和运行机制。
几年来的实践表明，由于有上级部门的大力支持和我们方方面面的共同努力，我县已经实现了确保弱势群体基本生活的救助目标。如果用发展的眼光来审视，确保弱势群体基本生活绝不是民政救助工作的最终目标，在今后的工作中，我们将进一步转变工作思路，坚持以资金扶持、项目扶贫为基础，通过改善农村基础设施条件，加快由扶贫向脱贫的转变，推动社会救助工作深入开展。[page]
