辽市政办发〔2006〕32号?
各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位：?
为进一步解决好贫困群众的生产生活问题，为打造“实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳”和全面建设小康社会提供和谐稳定的社会环境，按照省2006年扶贫救助工作的部署和安排，经市政府同意，现就做好我市2006年扶贫救助工作通知如下：?
一、指导思想 ?
以党的十六届四中、五中全会精神和市委九届十二次全会、全市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，加大党政主导、社会参与、政策优惠的力度，健全以城乡最低生活保障制度为核心，以经常性救助、临时救济等为主要内容的基本生活救助制度，辅之以住房、就学、医疗救助、帮扶等专项救助措施，切实保障城乡贫困居民的基本生活，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步。
二、工作任务和职责分工 ?
(一)农村灾民特困户建房。为农村灾民特困户建房150户，每户建筑面积不低于50平方米。2006年6月1日前开工，9月底前竣工，10月底前入住。每户建房资金[BF]1.3[BFQ]万元，其中由市财政补助1万元，县(市)区财政补助3000元。此项工作由市民政局牵头，市财政局、市建委、市国土资源局配合。?(二)农村灾民特困户修房。为农村灾民特困户修房350户。2006年6月1日前开工，9月底前竣工，10月底前入住。修房资金每户户均4000元，由市、县(市)区财政各补助2000元。项工作由市民政局牵头，市财政局、市建委、市国土资源局配合。?
(三)区域性中心敬老院维修改造。结合乡镇合并，调整敬老院布局，建设具有一定规模、辐射面广、功能齐全、管理科学的农村区域性中心敬老院，主要供养“五保”对象和收养农村家庭自身缺乏护理能力的病残老人或自愿申请自费入院的老人。辽阳县小北河镇、下达河乡、唐马寨镇敬老院，灯塔市五星镇、铧子镇敬老院和弓长岭区农村敬老院、太子河区农村敬老院等7所敬老院要改造成为农村区域性中心敬老院。2006年6月1日前开工，9月底前竣工，年底前入住。此项工作由市民政局牵头，市财政局、市建委、市国土资源局配合。?
(四)扶贫超市筹集经常性捐助款物。以扶贫超市为依托，抓好经常性捐助活动，形成市、县(市)区、街道、社区四级经常性社会捐助网络，使经常性捐助活动制度化、规范化。全年要完成经常性社会捐助款物330万元。此项工作由市民政局负责。?[page]
(五)农村特困居民最低生活保障。认真贯彻落实《关于印发辽阳市农村居民最低生活保障办法的通知》(辽市政办发〔2005〕3号)，保障农村特困居民的基本生活。农村特困居民最低生活保障金由县级民政部门提供发放数据，县级财政部门直接通过银行、信用社按季足额发放到户，实现银行化发放。此项工作由市民政局、市财政局负责。?
(六)落实救灾救济配套资金。各县(市)区要按照市下达的指标，切实落实好救灾救济款的配套资金。要加强救灾救济扶贫帮困物资仓储建设，储备能满足救灾应急需要的衣被等救灾物资。县(市)级救灾物资储存规模要达到30万元左右。此项工作由县(市)区民政局、财政局负责。?
(七)救助式包扶贫困户。对城乡无劳动能力或丧失部分劳动能力的贫困群众要进行包户救助扶持。全市包户扶持对象9100户、[BF]2.184万人[BFQ]。此项工作由市民政局负责。?
(八)做好农村特困居民医疗救助工作。认真贯彻落实《关于印发辽阳市农村医疗救助办法的通知》(辽市政办发〔2005〕4号)，切实做好农村特困居民的大病救助工作;做好资助农村低保对象、“五保”对象、优抚对象中的三等甲级以下伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、烈属和因公牺牲军人家属及病故军人家属等民政对象参加农村新型合作医疗工作。此项工作由市民政局、市卫生局、市财政局负责。?
(九)做好农村“五保”供养工作。要进一步理顺转移支付的“五保”供养金发放渠道。集中供养的“五保”对象供养资金由县级民政部门提供数据，县级财政部门直接按年度拨付到敬老院;分散供养的“五保”供养资金由县级民政部门提供发放数据，县级财政部门直接通过银行、信用社按季发放到户，确保及时发放到位。“五保”对象的生活低于当地人均生活水平的，由县(市)区、乡镇财政予以补助。要认真解决农村敬老院管理服务人员工资等资金不足问题，保障敬老院工作正常运转。此项工作由市民政局、市财政局负责。?
三、工作要求 ?
(一)加强组织领导。各级政府要把扶贫救助工作作为“民心工程”列入重要议事日程，精心部署，周密安排。各级扶贫帮困行动领导小组办公室及成员单位要各负其责，密切配合。各部门、各单位要广泛参与，奉献爱心，齐抓共管，形成合力，确保扶贫救助工作顺利进行。?[page]
(二)搞好宣传发动。各级新闻单位要加大对扶贫救助工作的宣传力度，宣传在扶贫帮困行动中涌现出的好人好事，引导广大干部、群众积极参加扶贫帮困行动，在全社会树立扶贫帮困理念，营造良好的舆论氛围，使扶贫帮困行动逐步成为人们的自觉行为。?
(三)切实抓好落实。各级政府及有关部门要进一步改进工作作风，深入实际，调查研究，因户制宜，注重实效。要研究新情况，形成新思路。要抓好一批示范典型，及时总结推广经验，推进全市扶贫救助工作的开展。要做好督促检查，及时发现和解决问题，促进扶贫救助各项工作目标的完成。监察、审计等部门要加强对扶贫救助款物的监管审计，发现问题严肃处理。在各县(市)区自查的基础上，市政府将于2006年10月底对扶贫救助工作目标完成情况进行检查验收，并将此项工作列为评价各县(市)区、各部门全年工作的一项重要指标。
??
附件：辽阳市2006年扶贫救助工作指标分解表(略)
