昆明私企社保调查
7月26日，由于原单位未解决养老保险，康某军在多次要求昆明市社保局办理未果后，持刀砍伤了该局一名工作人员，此事件引起了社会的强烈反响。记者调查发现，昆明很多中小企业的员工由于就业压力所迫，往往只求生存不求社保，而中小企业为了缓解生存压力，大多不给员工办理社保，博弈还没开始，员工便已败下阵来。
员工纠结
就业压力太大只能丢卒保车
这一直是城市务工人员非常纠结的问题：巨大的就业压力，很多员工如果要求企业办社保就可能面临失业，在两难的抉择面前，他们往往只能丢卒保车。
彭小姐在昆明一家数码图文公司上班已将近一年，入职时公司并没有和她签合同，办理社保就显得更遥远了。
在这家公司上班期间，彭小姐感触最深的就是人员流动性很强。很多员工入职后，很短时间内又辞了职，正是因为没有一纸合同的限制，员工们走得很随意，而社保，他们往往也不在意。
在任职期间，彭小姐从不考虑向用人单位提出办理社保，尽管她对国家社保政策有所了解，但她更关心工资收入及工作环境。彭小姐说，现在就业形势严峻，说是双向选择，但对于很多求职者来说，往往处于被动地位，很多愿望无法得到满足，比如社保，很多员工是不敢跟公司提起的。
在昆明从事酒店管理工作的王先生，在外闯荡了4年。去年，王先生主动向之前任职的公司提出办理社保，公司为他办理了养老保险和医保，他个人每月承担 120多元。让王先生没想到的是，随后他的岗位津贴等各项补贴便被取消了，算下来，自己的收入减少了不说，这一份保险让他感觉是自己在出全部的钱，最后，他只好放弃了这份工作。
王先生后来经朋友介绍到昆明一家顶级酒店上班，这一次，他没敢再提买保险。
“要保险就没工作，无奈得很。”王先生说。王先生是酒店的管理人员，算是中层干部，公司一年盈利在1000万左右，但从管理层到普通服务员，没有一人办理社保。
王先生觉得自己还不如在曲靖农村老家的父母，由于新农合政策的普及，他的父母看病时还能得到实惠，而在外闯荡的他生病了只能自己掏腰包，感觉压力很大。这个时候，他对社保，尤其是医保，又充满了渴望。
签订劳动合同、要求企业为自己买个人保险也是26岁的小明最大的奢望。从19岁中专毕业就来昆打工的小明，这些年一直没有哪份工作干长久的，不是因为他不愿意与企业长期合作，而是因为自己的中专学历注定只能在一些小的民营企业中求得一席之地。小明说，自己干得最久的一份工作，就是目前在昆明拥有30多家连锁店的一家眼镜店，已经7个多月了。以前小明在其他企业上班，3个月的试用期满后，老板常常以各种理由将他辞退，而现在在这家眼镜店，虽然转正了，但小明却不敢签用工合同，养老保险也就更不敢想了。小明说，他每个月只有1350元工资，合同一签就是5年，这中间不能因为个人的原因辞职，一旦违反合同就必须赔偿公司6万元的违约金，这吓得他不敢签合同了。[page]
老板叫苦
企业生存都难再买保险得垮
企业员工似乎正走在同一条轨道上：很多员工为了生存而无奈放弃了社保，而很多中小企业为了生存放弃了为员工购买社保。是社保能提供企业员工的福利，还是企业生存能保证员工的生存?
A“私营企业如果都给员工买保险，估计昆明有10%的私企要关门、破产。”
“企业承担的费用过高了，买不起社保。私营企业如果都给员工买保险，估计昆明有10%的私企要关门、破产。”昆明新迎小区一家家政公司的陈老板说，目前昆明的一些服务行业，特别是小型私企，员工一个月1000元左右的工资，如果企业为他们买了保险，员工个人要缴七八十元，而企业需承担二三百的费用。他说，有些员工创造的价值很有限，有的连自己的工资都挣不回来，企业已经是在贴工资了，再买保险，企业肯定得垮。
不给员工买保险的企业，老板们各有各的说词。从事水电产品生意的王老板表示，不买社保就是考虑到企业承担费用过高，不想让社保成为企业发展的负担。王老板说，现在企业为员工购买 “五险一金”保险，得看企业的性质，对于政府直接监控的事业、行政和大型企业，在政府的重点监督下，都会给员工买齐保险;但私营企业大多要根据自己的盈利水平来办，有多大能耐就办多大的事，比如企业以销售产品为主，平时业务少，在只能保本运营的情况下，就再也无力为员工购买社保了。
“住房公积金没有硬性规定购买就先不说，就拿政府要求企业必须为员工购买的五险来计算。”王老板算了一笔账：
“养老保险捆绑着工伤和生育险。按养老保险最低基数购买，以月薪1350元计算，企业承担21.5%就是290多元，个人承担8%就是108元，而捆绑着的工伤和生育保险则由企业全额承担;失业保险个人承担1%，企业承担2%，若按照社保最低工资830元计算，个人花费8.3元，企业承担16.6元;医疗保险又要按照另外一个基数购买，就按2105元最低基数来算，企业承担10%再加重特大疾病14.5元，算下来，个人承担2%是40多元，企业就需要承担220多元。这所有的加起来，一个月企业要在一个员工的社保方面花销近500元，一年企业要为每个员工承担近6000元的社保，这还是按照最低缴费基数来核算的。一旦企业招聘的员工多，光社保就要花掉几百万元，所以很多企业嫌贵就不买了。”
B“现在很多企业只按最低工资标准购买社保，或者五险只买一两种来逃避社保带来的负担。”
打开人才招聘网站，以各种名称注册的商贸公司让人看得眼花缭乱。不久前，一家小型商贸公司在昆明注册成立，它小到只有五六名工作人员，还没来得及签合同，这个公司的员工就已经参与到公司的运营中了。[page]
这家公司的总经理姓杨，靠自主创业起家的他目前经营旅游、机票等行业，这些行业门槛低，但价格竞争激烈，利润空间小，是不折不扣的低产值行业。资金问题永远是中小企业头疼的问题。杨先生说，目前商贸公司的税率为3.33%，这是一个沉重的负担。
他形容说：“就像炒菜用盐一样，一定要恰到好处，多了不行，少了也不行。”在市场经济环境下，低产值的中小型企业没有选择，只能以小搏大，在激烈的市场竞争夹缝中去最大限度地获取利益。
中小企业给员工办理社保，无疑是一大沉重负担。杨先生说，很多企业会因为员工购买社保而支撑不住，最后落得倒闭的境地，所以为了节约成本，企业使用兼职人员和临时工也成为一种普遍现象，而不给员工办理保险也就很常见了，这一定程度上有助于缓解企业的生存压力，为企业赢得生存机会。
从事水电产品生意的王老板说，现在很多企业只按最低工资标准购买社保，或者五险只买一两种来逃避社保带来的负担。目前，社保中的医疗保险、养老保险以及失业保险，都有不同的最低缴费基数，为了减少这块成本，大多数企业都不会按照员工的工资比例为其购买，而采取最低基数标准购买。有的企业为了减少开支，就想方设法申请成为困难企业，一旦申请成功，就可以按比最低标准的基数还要低的标准来购买社保。不过，虽然买不起高额的社保，但出于员工的个人安全考虑，一些企业还是会为员工购买商业性质的意外伤害险。
C“如果是低产值企业，我只有把所有员工都安排为临时工，这样才能避免为员工买社保。”
云南紫府科技有限公司董事会主席刘丹，没有因为公司给员工办理社保而感到压力沉重。这个通讯企业正式职工只有15人，均为研究生学历，从事的是高产值行业，公司条件允许及员工强烈的维权意识，让社保政策在这里执行得很好。刘丹说，公司给每一位员工都办理了养老保险、医疗保险和意外伤害险，每个月支出的保险金不足1万，完全在承受范围之内。
但在公司接到工程时，情况便不一样了，雇来的三四十名工人都是临时工，工程一结束便自行解散，由于通讯施工属于高危作业，公司不得不给他们购买为期一年的意外伤害险。
“如果是低产值企业，我只有把所有员工都安排为临时工，这样才能避免为员工买社保。”刘丹说，在昆明这个不算发达的地区，社保政策执行会影响到很多低产值企业的生存，而避开执行社保政策，得利的无疑是企业。
家政公司的陈老板说，为了减少承担社保的费用，企业一般不轻易与员工签订正式的劳动合同，而是签“用人协议”，这样就不需要按照劳动合同法买保险了。而美发、餐饮、送水、家政服务等一些服务行业，由于人员流动大，干不满一年就走的人很多，企业也无法为他们买保险。[page]
《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条明确规定：缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下罚款;情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下罚款。
去年年底，前述小型商贸公司的杨总有一位朋友，是昆明某IT 企业的老总，曾经因为没和一名员工处理好关系，结果被其以公司不买社保为由举报，不仅赔偿了这名员工的相应损失、接受了罚款，还被拘留了15天，春节也是在看守所度过的，从此公司的经营一蹶不振，濒临倒闭的边缘。
朋友的经历让杨先生很紧张，他和很多经营中小企业的朋友认识到与员工处理好关系尤其重要，一旦员工因社保等福利问题与公司发生矛盾，如果矛盾能内部消除还好，一旦闹开，则双方都得不到好处，公司面临处罚，而员工则面临失业。
深度追问
社保真正效能还不能打句号
企业生存困难、员工生存压力大、保险金被滥用……很多企业负责人认为，这些都是由于社保制度本身不健全及执行监管缺陷所造成的。
杨先生分析了社保政策的强制执行将导致的连锁反应：中小型企业难以生存，员工收入下降，继而影响员工工作积极性，造成一种恶性循环。
企事业单位执行国家社保政策体现了社会责任感，但杨先生结合现实情况谈了自己的看法：“业都立不起来，何谈社会责任感?对于中小企业来说，只有生存下来才能体现最大的社会责任感。”
“劳动保障部门对社保政策执行监管力度不够，但一旦公事公办，不知有多少企业面临倒闭。”杨先生认为，国家的经济发展离不开企业，目前中小型企业给国家创造了巨大的价值，也解决了许多人的就业问题，如果企业因生存压力过大而亏损甚至倒闭，将有很多人失去就业机会。
杨先生认为，对于发展初期的中小型企业，国家应先尽力扶持，待其发展壮大后再承挡更多的社会责任，就拿社保来说，是企业发展到一定程度后应当去承担的。
杨先生表示，目前很多务工人员对社保的关注意识不强，认为社保不如奖金来得实在，因此企业通过奖金的方式来体现福利，在低收入者居多的中小型企业，反而能增强员工的凝聚力。
而刘某则认为，目前城市中的低收入者，尤其是“蚁族”人群，由于生存压力，根本不敢因社保而跟用人单位叫板，往往选择自愿放弃，这并不是他们维权意识不强，而是迫于现实无奈。[page]
“就算不签合同，也应当有社保。”刘丹说，社保制度的完善和落实，一定要考虑到低收入者。
谈起社保，经营着一家送水站的李老板感觉就像隐性投资，看不到摸不着。李老板说，如果企业为员工买了社保，每个月把可以投资的钱都花进去了，什么也看不见，只增加了企业的负担。
在一家中外合资企业任职的朱先生则想得更深。他说，提起公司为自己购买的各种保险就感到后怕，已经退休的工人每月能领到1800元退休金，这在目前来说还能维持生活，但物价天天涨，他20年以后退休，估计那时1800元根本无法养老。
朱先生身边的朋友也都有着同样的顾虑，所以现在趁年轻，都想为自己今后的养老再做点各种理财和投资，比如把手上的积蓄兑换成房子、黄金等。
有着和朱先生同样困惑的靳先生说，个人和企业每个月都在缴社保，这几百元缴了，可几十年后这些钱够不够养老是谁也说不清的事，所以他不是太愿意缴保险。
有着留学经历的刘丹，结合昆明的实际情况，认为除了企业生存压力影响社保政策的有效执行外，还有其他很多方面的原因。
刘丹表示，合理的用工制度应当是就业人员必须在劳动保障部门进行过登记，但由于人员流动性很大，目前各地的很多务工人员并没有进行登记，这造成了劳动部门无法掌握企业员工的流动情况。刘丹的一个朋友曾经找单位转社保，结果被告知无法转，后来经查证，单位其实并没有给其购买社保。据刘丹了解，有些不执行社保政策的企业为逃避处罚，就成立分公司，一旦查出问题，全部责任都由分公司承担，总公司则安然无恙。
在社保执行的监管方面，刘丹认为也存在问题：“市民用医保卡去刷电饭煲、洗衣机等家用电器早已不是新闻，社保是否真正取之于民、用之于民，还不能打句号。”
官方说法
社保有法可依购买属于必须
随着政府强制要求企业购买的比例在不断提高，买保险肯定是划算的。
昆明市社保局的相关人员表示，一些人认为买保险不划算，肯定存在认识上的误区。首先，社会保障这块，养老保险、医疗保险及失业保险的最低缴费基数每年都在上涨，只要买的年限长、买的比例高，今后的退休金肯定会拿得多。很多市民担心随着物价不断上涨，退休金无法保障生活。这位工作人员说：“不是你现在买了多少今后就只能拿到这些。举个实例，前年昆明退休人员的平均工资为每月960元，而现在已经调至1500元到2000多元了，这其中就是因为缴纳的基数和比例在变动、调整。”他说，随着政府强制要求企业购买的比例在不断提高，买保险肯定是划算的。
工作人员表示，社保是有一定法律依据的，从1999年开始，企业或用人单位都必须通过申报、登记等程序为员工购买社保，社保局针对企业的申报检查有无瞒报，而劳动监察部门则对没有为员工购买社保的企业进行查处。他提醒，已经与用人单位签订了正式劳动合同而没有享受到社保的职工，可到劳动监察部门进行投诉，寻求解决的办法。
