5月15日，在全国第一个由政府采购服务经办新农保的新模式诞生一个月后，在该模式的诞生之地——德阳市旌阳区，记者随机选择了一个点——双东镇龙凤村，实地探寻新农保的“入村”之路。
除了新农保，旌阳区同时也正进行着新农合“入村”的行动。最初从城市做起的社会保障，如今真正从乡镇深入农村，将如何克服水土不服?
谁来“入村”?
在龙凤村两层楼的村委会办公室里，新农保工作站占据了其中一间办公室。张娟和邱婷就是这里的工作人员。她们拥有专科学历，更为重要的是她们都是本村土生土长的人。
碰到不理解的村民怎么办?“跟他们解释，一次不行多解释几次。”村民担心政策变怎么办?“政策只有越变越好，现在每个月发55元，以后说不定还要增加。”对于这些疑问，张娟早都已经知道该如何应对。
张娟和邱婷都是中国人寿德阳市分公司的员工。今年4月，旌阳区政府以每年358万的价格购买了人寿对其全区11个乡镇约30万农村群众进行农村养老保险的服务。“按我们单位目前的人员配备，就是所有人都来做这项工作都还不够。”旌阳区劳动和社会保障局局长刘安表示：“政府若要开展上述服务，需增设100多人的管理队伍，还要大量专业培训，而且要达到保险公司的服务水平，至少需要两三年时间。”
新农合入村则是由村里的医生来完成这一服务。前不久，区卫生局刚刚召集他们进行全新的培训，为即将开始的“入村”新农保做好准备。
如何“入村”?
其实，最开始，刘安也曾想过利用村两委班子来做此事，可是全信息化的操作要求又让他打消了此念头。
张娟打开了专门的新农保内部网络;姓名、年龄、民族、参保金额等等条件一一在系统中展现。“这些都是我们一个一个录进去的，而且还要实时更新。”信息化管理的方式也正用到“入村”的新农合上。旌阳区卫生局局长廖斌也正做着向各个村医生发放电脑的工作。
中国人寿德阳市分公司总经理助理郑英表示：“我们正在总结他们的经验和做法，如何在村里开展这一工作，还没有专业的培训教材，他们的实践过程本身就是一种教材。”
前面的路
尽管旌阳区在农村社会保障上已经迈出了重要一步，但纵观整个德阳，社会保险各项工作仍然非常艰巨：新型农村社会养老保险正在旌阳试点开展，但其余五个县市区的新农保工作还未启动;造成这样的原因，与基层就业和社会保障服务平台和网络建设还相对滞后有关，与基层工作经费还没有纳入财政预算予以保证也有关。[page]
往更深远的地方想，目前城镇居民的养老保险制度也还未完全建立，新农合和城镇居民医疗保险制度存在差异，统筹城乡的医疗保险制度也还需要完善。
前面的路，依旧需要创新来解决。
