中国再保险:垄断终结后的迷局

更新时间:2022-05-23 11:40 找法网官方整理
导读:
7月12日,继世界第一大保险公司慕尼黑再保险公司于5月底获准在华筹建分公司后,瑞士再保险又得到了一张中国市场的准入牌照。狼,已经潜入。然而与此同时,对于多数国人来

  7月12日,继世界第一大保险公司——慕尼黑再保险公司于5月底获准在华筹建分公司后,瑞士再保险又得到了一张中国市场的准入牌照。

  狼,已经潜入。然而与此同时,对于多数国人来说,中国再保险市场仍如一个迷局,非局中人,则不得其门而入。

  尤其是,该市场仅此一家、别无分店的专业再保险公司——中国再保险公司对其业务素来奉行的“沉默是金”的态度,更使它增添了几分神秘。

  抱着破解这一迷局的想法,记者走访了几位再保险从业人士。

  从垄断到竞争

  黄开琢,1977年生,主管泰康人寿再保险业务的他,履新不到两年。泰康迄今尚未成立再保险专门机构,相关职能设置在业务管理部核赔处。“泰康每年上千万的法定分保和几百万的商业分保业务,都是从我这里分出。”黄说。

  像黄开琢一样,中国的再保险发展历史也不长。1988年以前,国内的保险业者只有中国人民保险公司一家,再保险业务亦由其专营。由于是国有保险公司,风险由国家财政兜底,人民币业务一直不办理分保,涉外业务则须分出去。

  1988年3月和1991年4月,平安保险、太平洋保险先后成立。1988年,中国人民银行颁布《保险企业管理暂行规定》,规定国内开始办理30%(后来颁布的《保险法》将之降为20%)的法定分保业务,由中国人保再保部代行国家再保险公司的职能。此后,平安保险和太平洋保险也相继开始经营商业分保业务。1996年,中国人保组建集团公司,并成立了中保再保险有限公司,至此,国内才有了一家经营再保险业务的专业公司。1999年3月,中国再保险公司(下称“中国再”)在中保再保险有限公司的基础上组建成立。

  自那时至今,中国再几乎一直独家享有中国再保险市场。根据2000年1月颁布的《保险公司管理规定》,经中国保监会批准,再保险公司可在国内经营下列全部或部分业务:财产、人身保险公司的再保险分出业务;境内保险公司的法定分保业务;转分保业务;国际再保险业务。

  不过垄断很快就要为竞争所取代。

  根据WTO协议,中国入世5年内,20%的法定分保将以每年5%的速度逐步取消。届时,中国再将不得不让其他中外对手“分一杯羹”。目前,除慕尼黑和瑞士再已获准进入外,等待营业许可的外资再保险公司,还有美国安裕再保险。

  在垄断结束后的竞争中,中国再如欲取得主动,必须解决现存的两个问题:“消化不良”的法定分保和分保率过低的商业分保。[page]

  法定分保“消化不良”

  中国法定分保一直采用比例分保的形式。《保险企业管理暂行规定》设置的比例是30%;1995年颁布的《保险法》,规定除人寿保险业务外,保险公司应办理20%的法定分保,同时取消了禁止向国外分出的限制。

  但是,对于唾手而得的法定分保大餐,中国再消受起来却也不轻松。

  中国再法定业务部的“2001年财产险法定分保业务经营情况分析”显示:2001年,共有20家保险公司办理了财产险法定分保,其中中资公司9家、外资公司11家;法定分保保费收入134.75亿元,同比增长13.70%,基本自留。

  如此一来,中国再的自留保费,已与保险法的有关条款不符。中国再成立时,注册资本金30亿元,但迄今为止实收资本只有13亿元,资本公积3.15亿元。按照《保险法》第九十八条关于“经营财产保险业务的保险公司当年自留保费,不得超过其实有资本金加公积金总和的四倍”的规定,中国再2001年的134.75亿元分保费收入中,自留保费最高应为64.6亿元,其余均应办理对外分保。

  然而,按照中国再的说法,“若按此办理,不仅严重影响我国再保险业的发展,而且会造成国家外汇大量流失。”

  实际上,资本金的不足,已经引起中国再高层的忧虑。2001年4月,中国再呈报保监会的《中国再保险公司股份制改革方案》提出,根据近年来再保险业务增长的预测,中国再在未来两年内保费收入将突破160亿元,照此计算,公司的资本金至少应扩充到40亿元。现阶段,依靠国家财政增拨资本金和通过利润留存形成资本公积都不太现实,只有进行股份制改革,才是扩充资本和提高整体竞争力的有效途径。

  商业分保尚待规范

  2001年10月,中国再上海分公司总经理蒋明在一次研讨会上透露,中国再的商业分保占总分保费的比例,2000年仅为3.6%。商业分保的市场基础,尚显单薄。

  一方面,“9·11”事件之后,国内保险市场的费率,并未与国际费率水平同步上扬。目前,国内只有特殊险的费率稍有提高,如飞机险、石油开发险和核电站建筑安装险费率上涨了20%~40%,但与国际保险市场100%~500%的增幅仍相差悬殊。“国内的直接保险公司陷入了一个怪圈。”华泰财产保险再保部总监费志忠指出,直接保险公司使用国际费率来做国内业务,没有客户愿意投保;使用国内费率承保,国际再保险公司又因再保险费率过低而拒绝分入。

  另一方面,保险市场业务竞争日益激烈,保险公司“惜分”的意识也越来越强烈。费率高、利润大的业务不愿分出;费率低、风险大的业务,中国再同样不愿涉足其中。但是,在一定程度上担当着国家再保险监管者角色的中国再,为法定分保取消以后的业务着想,对大部分国际上分出困难的业务,往往不得不尽收囊中。[page]

  “当2006年20%的法定分保取消后,现在法定分保中的业务除车险外,大部分仍将分保给中国再。”费解释说,因为车险业务单一风险标的较小,直接保险公司一般都会自留;而像建筑安装险、财产险、货运险、责任险等,则会根据风险的不同划分类别,制订再保险方案。如石油化工厂、油气开发等高危企业险,目前保险公司往往自留10%,其余70%进行商业分保。

  商业分保徘徊不前的另一个原因,是国外再保险公司在国内大做代出单业务(Fronting)。所谓代出单业务,是指在中国没有经营权的境外公司,通过国内保险机构在名义上出面承保、而实际上将全部责任都转嫁给境外再保险人的方式,进入中国保险市场。按照国外代出单的“行情”,国内公司通常能得到5%的出单费。记者了解到,正在起草的《再保险业务管理暂行规定》将对此进行界定,并严禁保险公司从事代出单业务。

  《规定》还强调,接受中国市场再保险业务的境外公司,必须是国际信用评级BBB以上的公司;而且,信用评级在BBB以上、A以下的境外公司,还须提供信用证保证或资产担保。

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