海关总署日前发布《海关报关单位注册登记管理规定》，对报关单位及其所属报关人员注册或备案管理、报关企业报关管理等方面作出了重大调整。从今年4月开始，将取消报关员的注册登记，改以报关企业名义对其所属从业人员进行备案。
“报关员是代表企业向海关办理通关手续的人员，需通过全国报关员资格考试才能取得从业资格。”海关总署稽查司司长葛连成表示，去年9月25日，国务院审议通过了第三批取消和下放的行政审批项目，海关总署上报的“报关员资格核准”是其中取消的行政审批项目之一。此次规章的修订，体现了国务院转变职能、简政放权的要求和公平公正的原则与精神。
此次调整内容还包括，取消报关员记分考核管理，取消报关企业分支机构注册登记行政许可，取消报关注册企业在注册资本、报关员人数等条件限制，简化报关企业注册登记程序及提交材料。
据悉，报关员计分考核管理取消后，改为对报关单位报关差错进行记录；在简化注册登记程序方面，将报关企业行政许可与注册程序合二为一，大幅减少审批层级。记者还了解到，在即将实施的京津冀海关区域通关一体化改革中，“一地注册，多地报关”试点也正式启动，此举将彻底打破报关企业在报关区域上的限制。
葛连成表示，报关人员资格核准行政审批取消后，面对报关不规范、差错率较高的报关企业，海关将采取风险管理和后续稽查管理等手段，督促企业整改。“海关将通过互联网、政府公示平台等形式，向社会公布报关企业信用信息、报关差错率等情况，引导进出口企业与信用好、报关规范的报关企业合作，形成‘好好结合’、‘强强联合’，通过市场竞争，逐渐淘汰失信违法、报关质量差的报关企业。”葛连成说。
针对通过改变名称重新注册使失信违法行为“清零”的报关企业，葛连成表示，海关将建立失信违法企业法定代表人数据库，对以失信违法企业法定代表人名义重新注册的企业，海关会将其列入高风险企业。
专家认为，新的《海关报关单位注册登记管理规定》取消了报关员资格行政审批，对报关人员不再设置门槛，企业可根据本企业经营情况自主聘用报关人员。报关企业经营成本降低的同时，管理责任却增加了，企业必须要完善内部控制，加强对其所属报关人员的业务培训和规范管理，不断提升报关业务水平，有利于释放就业活力、激发创业热情。
