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一位海关律师对《2016年关税实施方案》的解读

时间:2016-05-24 10:02 来源:海关法网 我要评论
《2016年关税实施方案》已于2016年1月1日实施,关于税则税目调整,进口暂定税率调整及出口关税调整情况,有什么改变,接着看下文!

  《2016年关税实施方案》业已实施,此处关税调整,主要包括税则税目调整、进口关税调整和出口关税调整三个方面,律师分析如下:

  第一,关于税则税目调整:

  律师指出,为适应科技进步,便利产业结构调整,加强进出口管理的需要,2016年《税则》本国子目总数由2015年的8285个增至8294,净增本国子目9个:金属锂、维生素AD3、胡萝卜素及类胡萝卜素、芳香族聚酰胺及其共聚物、半芳香族聚酰胺及其共聚物、塑料或皮制外底拖鞋、金刚石砂轮和已包装天然水。此外,根据世界海关组织对《协调制度》相关商品的最新解释,删除了我国对于硅胶的子目注释。具体情况如下:

  1、增列维生素AD3子目(税则号列2936.9010)

  维生素AD3由维生素A和维生素D3按比例混合制成,虽经混合但未改变维生素的任何特性。该产品用于预防和治疗维生素A和维生素D缺乏症,广泛用于食品添加剂、饲料添加剂等行业,属于国家鼓励发展的产品。为维生素AD3新增子目2936.9010,使该产品能够与其它低端维生素混合物相区别,使其与其它高科技维生素产品享有同等的税则列明优势。

  2、增列胡萝卜素及类胡萝卜素子目(税则号列3204.9020)

  胡萝卜素及类胡萝卜素主要有虾青素、β-胡萝卜素、斑蝥黄和番茄红素等,产品无毒、无害、不会对环境造成污染,既是一种绿色饲料添加剂,也是一种有着色功能的维生素,有广阔的市场前景,属于国家鼓励发展产业。为其单独列目,有助于促进国内行业的发展,推动国内自主品牌参与国际竞争。

  3、增列半芳香族聚酰胺及其共聚物子目(税则号列3908.9020)

  从结构上聚酰胺分全芳、半芳、非(少)芳及改性四类。半芳香族聚酰胺主要有PA6T、PA9T、PA10T等品种,具有极佳的耐热性、低吸水性、优良的力学性能、耐化学性、电性能和易加工性等,可通过共聚单体的引入,调整聚合物的力学性能和加工性能,满足不同应用领域的特殊要求,属于国家鼓励发展的高性能工程塑料材料,产量和性能在不断提升。为其单列子目,有利于打破国外垄断,推动国内产业发展。

  4、删除二氧化硅硅胶子目注释(税则号列2811.2210)

  二氧化硅硅胶的商品名称及备注为“二氧化硅硅胶(本编号所指硅胶,包括全部或部分着色产品)”,而第二十八章注释一(五)规定:“为了便于识别或安全起见,加入抗尘剂或着色剂的上述(一)、(二)、(三)、(四)款产品,但所加剂料并不使原产品改变其一般用途而适合于某些特殊用途"。两者描述存在不一致,二氧化硅硅胶的子目注释对“着色”的描述扩大了子目的范围。易造成执法风险,予以删除。

  第二、进口暂定税率调整情况

  律师指出,我国目前实施的主要进口税种有最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率等。从2010年起,我国已全部履行加入世贸组织的降税承诺。2016年最惠国税率继续保持不变。2016年共实施进口暂定税率商品787项,比去年749项净增加38项。平均税率约为3.19%,相对于最惠国税率,优惠幅度为39%。调整情况如下:

  2016年结合国内产业发展需要,通过新增或扩大暂定税率范围的方式,对包括高速电力机车的牵引变流器、电控柴油喷射装置零件、电视摄像机取像模块等8项有利于提升国产能力和装备制造水平的商品实施降税,平均降税幅度为64%。

  2016年,通过新增进口暂定税率方式对3项有利于降低国内能耗、促进节能环保的商品实施降税,包括纯电动或混合动力汽车用电机控制器总成、无铬鞣剂等,平均降税幅度达58%。

  2016年为天然和浓缩铀、填充用羽毛羽绒、牛羊油脂等共计13项能源资源类商品设置了的暂定税率,鼓励上述产品的进口。

  2016年全面履行APEC环境产品降税承诺,为污泥干煤机、垃圾焚烧炉、太阳能热水器、风力发电机组等27项原关税率高于5%的环境产品实施降税,降低进口关税率至5%,平均降税幅度为42%。

  经国务院批准,自2015年6月1日起,启动了降低14项日用消费品进口关税的试点工作,2016年我国将继续扩大消费品的降税范围,新增和调整包括箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等16项与百姓生活密切相关的日用消费品的暂定税率,比最惠国税率降低50%以上。

  例如:新增真空保温杯进口暂定税率(9617.0019,最惠国税率24%,暂定税率12%),调整纸尿裤进口暂定税率范围(9619.0010,最惠国税率7.5%,暂定税率2%)

  2016年反向调整48项产品的进口税率:包括恢复实施最惠国税率如自动络筒机、环锭细纱机紧密纺装置、碳纤维纱线、太阳能电池专用玻璃、陶瓷制品等;提高18项商品税率水平,如乳品加工用自动化灌装设备、其他阀门、滑动轴承、轿车用柴油发动机等。

  第三、出口关税调整情况:

  海关律师分析,自2016年1月1日起,征收出口关税的产品共250项,去除出口暂定税率为0%的商品,实际征收出口关税的税号共200个。主要是各类金属非金属矿砂、煤炭、钢坯、化肥、纸浆等资源、能源和高耗能产品,除了钾肥出口税率(30%或600元/吨)不变,出口关税率在3-20%之间。

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