为了贯彻全国铁路工作会议精神，“引入保险机制，加强保价工作”
，适应开拓市场需要，更好地实行负责运输，塑造铁路良好形象，切实推
进保价运输工作的发展。特提出以下几项措施：
一、提高认识，加强领导
1.进一步提高对做好保价运输工作重要意义的认识。保价运输工作
是行包、货物运输售后服务的重要内容，事故处理赔偿工作是提高运输质
量的重要方面。各级领导要提高认识，高度重视，不断推进保价运输工作
的发展。
2.树立经营观念。各级保价部门要研究市场，研究货主需求，开发
适销对路的产品，提供优质的服务。要改变过去简单靠运输卖方市场作用
力推行保价的行为。事故处理赔付要及时、快捷。对于按规定不予赔偿或
赔偿少于托收货人要求的，要做耐心细致的解释工作，防止矛盾激化。
3.切实加强对保价运输工作的领导。各级主管领导要定期分析现状
，制定对策，解决问题，使保价运输工作健康向前发展。
二、方便货主，加快事故处理赔偿
4.对于铁路责任的行包和货运事故实行先赔付后划分内部责任。不
得以划分内部责任为由，而延误对货主的赔付时间。
5.简化提赔手续，方便货主。对于保价金额与实际价格相符的一般
行包、货运事故，在托收货人提赔时，不要求提供货物价格证明。发站(
分局、铁路局)根据事故处理权限和托收货人要求，可以办理承运人责任
明确的事故赔偿，并通知到站(分局、铁路局)和有关方面。铁路内部责
任及赔款按规定办理和清算。
6.压缩赔付时间。行包、货运事故赔付最长时间为：车站(车务段
)办理赔偿的为10日，分局办理赔偿的为20日，铁路局办理赔偿的为
30日。对手续齐全的提赔要求，不得拒绝受理，必须据实填写受理时间
。
7.推进事故处理工作的现代化。事故处理工作要采用计算机管理，
形成网络，推广应用电子信箱，提高工作质量和工作效率。
三、保价事故赔款专款专用，确保转帐清算
8.保价事故赔款支出专款专用，据实赔付。每年由铁道部根据上年
赔款额，以及安全防范水平，事故处理质量，确定赔款支出比例，结余部
分由铁道部重新分配使用。1999年货运赔款支出比例在1997年和
1998年两年平均实际支出比例的基础上，增加两个百分点。行包赔款
支出比例为5%。
9.做好铁路局间事故赔款转帐清算工作。任何局不得退“赔款通知
书”，不得拒付转帐赔款，否则将全路通报批评并按规定划拨。对定责的
分歧可在全路事故例会上提出并研究裁定。对于确属有意隐瞒真实情况，
弄虚作假的，将严肃处理。货运事故互不清算款额由1000元降低到5
00元以下。
四、完善事故处理工作的考核监督机制
10.各级进行的各项站车、货场评比考核只考核货运过失责任重大
事故和行包重大事故，并且要考核事故处理和赔付质量。各级不得下达行
包、货运事故件数和事故赔款限制指标。
11.铁路局、分局事故处理部门要建立事故处理工作监督检查制度
。建立事故处理逐级负责制，加强车站货运安全室建设，实行标准化作业
，接受货主的监督;加强人员培训，建立事故处理人员竞争上岗的制度。
12.积极探索行包、货运安全独立管理模式，发挥制约监督作用。
五、拓展市场、增加保价业务量
13.巩固保价既有市场，大力开拓新领域。对现有保价大户在费率
、代办费等方面给予适当优惠政策，提供良好的服务。争取零散货主，做
到抓大不放小。要从加强防范和采取减少损失的措施入手，扩大对易损、
高赔付货物的保价。
14.根据市场变化和货主承受能力，在规定范围内灵活调整保价费
率，不按级浮动的改由铁路局审批。不得为增加收入而盲目提高费率。
15.抓足额投保。广泛宣传不足额保价的害处，使货主认识到足额
保价是对自己负责。对于费率偏高造成不足额投保的可适当下调费率。
16.注重宣传工作的实际效果。利用每年五月保价宣传月活动和保
价收入将达到100亿元之际，大力开展对外和对内的保价运输宣传活动
。宣传中要以八年来保价运输的实际成绩和典型事例为主要内容，重点突
出运输风险意识和足额投保内容。
六、加强内部管理，理顺管理机制
17.《铁路法》中明确规定了保价工作是铁路运输业务之一，各铁
路局要加强保价队伍的内部建设，积极探索管理体制改革，理顺管理机制
。要充实人员力量，建立一支精干高效的保价工作队伍。要在保价机构设
置、人员配置、政策制度等方面给予必要的保证和支持。要保持保价财务
工作的连续性和稳定性，以利于保价工作的发展。
18.进一步完善保价激励机制。对于保价运输奖励新增部分，各铁
路局要制定与保价收入任务、事故赔付质量等挂钩的发放考核办法，加大
对各级主管领导和工作人员的考核和奖励力度，成绩突出的要重奖。保价
设备投资、业务费用等要根据保价工作的成绩有所区别。
19.整顿代理运输保险，加强管理。对未办理代理运输保险手续的
车站，立即停止代理运输保险业务。对保价率未达到70%和保价收入未
达到保价保险总收入70%的车站，停止代理运输保险业务。重申代理铁
路运输保险业务由保价部门统一管理，统一经营，其他部门不准经营，否
则以截留运输收入论处。
20.修改完善保价运输有关规章。为了适应铁路局实行资产经营责
任制的要求，适应保价运输市场发展的需要，修改完善《铁路货运事故处
理规则》、《铁路行李包裹事故处理规则》、《铁路货物保价运输管理办[page]
法》。
