一、订立前的准备程序
一些规模较大的涉外承揽项目，尤其是与提供技术和设备相结合的项目，通常带有补偿贸易的性质，因此，在涉外承揽合同正式签订之前，一定要做好订约前的准备工作，即要确立项目，编写项目建议书，作可行性调查研究，并编写可行性研究报告，然后才能与外商洽谈，签订合同。
1、确立项目开展涉外承揽业务，应以发展出口商品生产，增加外汇收入为主要目的，同时，立足于本地区，本行业，本部门的实际情况。对于国内原材料充足，生产的产品已打入国际市场的品种一般不要进行加工承揽；对那些能利用国产原材料，元器件代替进口原材料的项目，要优先予以支持。确立项目时，应通过分析，预测，调查，结合自己的实际情况，选择好承揽项目。通过各种渠道，调查了解定作人的资信情况，技术水平和经营能力，选择资信好，技术水平先进，有经营能力，有合作诚意的定作人为合作对象。项目涉及到其他部门的，应征求有关部门的意见。
2、编写项目建议书项目主办单位应当把初步的立项意见及规划进行规纳整理，使之具体化，形成项目建议书向上级主管部门提出。项目建议书一般应包括下面一些内容：
(1)项目名称，项目主办单位及负责人。
(2)合作外商的名称，国籍，企业经营情况和资信情况。
(3)举办该项目的理由和条件，包括来料，来件，来样和设备，技术的引进，工缴费的收入情况说明和当地资金，材料，场地，水电，运输等配套条件的说明。
(4)涉外承揽的范围，规模及初步的经济效益分析。
(5)初步的项目进度安排。
