此类房屋体现了我国在计划经济时代住房平均分配的原则，其有四个特征：一是住房，二是家庭承租，三是在房改前取得承租权，四是通过计划分配方式取得承租权。对此类承租人的补偿安置是拆迁中的主要难点之一。
处理此类房屋时应把握一个标准，即承租人是否符合享受房改政策的条件：第一种情况，承租人符合享受房改政策条件的，则其地位接近于被拆迁人，是一种准被拆迁人。按照国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕第23号)的规定：“进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格。从1998年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接。”
关于成本价问题，国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发〔1994〕43号)已经明确：“成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(小区级非营业性配套公建费是否列入成本由各地自行确定)、管理费、贷款利息和税金等7项因素。旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣(折旧年限一般为50年)计算，使用年限超过30年的，以30年计算;经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。”即将房屋的成本价补偿给公房管理单位外，其余部分全部补偿给承租人，或者说承租人在支付或扣除房屋的成本价补偿后，享受被拆迁人的所有权利。第二种情况，如果承租人不符合享受房改政策条件的，则对其按一般房屋承租人进行补偿安置。
对此类承租人进行拆迁补偿安置的方法有四种：
(1)租赁权安置。
安置房应当在同类地区、其使用面积应不少于原房屋使用面积、且继续执行政府规定的租金标准。若安置房的区位低于被拆迁房屋区位或房屋使用面积少于原房屋使用面积的，被拆迁人应适当补偿。搬迁费、提前奖、过渡费及承租人添置物品的补偿归承租人(在公房中，对搬迁费、提前奖、过渡费三项费用有约定的，按约定处理;无约定或约定不明的，归承租人。对承租人添置物品的补偿则无论是公房还是私房，有约定的，按约定处理;无约定或约定不明的，归承租人。下同)。
(2)货币安置。
此种安置的关键在于如何在被拆迁人与承租人之间进行分配。对此有的地方是确定一个固定的比例，如无锡市政府颁布的《无锡市城市房屋拆迁管理办法》(2001年12月1日起施行)第三十二条规定：“拆迁政府规定的租金标准的公有出租居住房屋，……被拆迁人选择货币补偿的，租赁关系终止，拆迁补偿金额的80%补偿给房屋承租人，20%补偿给被拆迁人。”《南京市城市房屋拆迁管理办法》第三十五条则规定：“拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，拆迁人应当将货币补偿金额的10%支付给被拆迁人，90%支付给房屋承租人，租赁关系终止。租赁双方约定货币补偿金额分配比例的，从其约定。”《天津市城市房屋拆迁管理规定》第三十二条规定：“拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，……实行货币补偿的，按照下列规定执行：拆迁住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋补偿金额的5%给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋补偿金额的95%给予房屋承租人补偿;”这就产生一个问题，即承租人是获得80%合理还是获得95%合理?还是这些比例都不合理?笔者以为对拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋实行货币补偿时，按固定比例补偿是没有法律依据也是不合理的，事实上也是一直为人所诟病的。在实施货币补偿时，还是应区分两种情况，即承租人符合享受房改政策条件的，房屋的成本价归被拆迁人，其余补偿归承租人;承租人不符合享受房改政策条件的，则承租人只能获得搬迁费、提前奖、过渡费及添置物品部分的补偿。
(3)准产权安置。
若承租人符合享受房改政策条件的且要求购买安置房的，除将成本价支付给被拆迁人外，由承租人享受被拆迁人的相关权利，其可以要求拆迁人进行产权置换安置。
(4)产权安置。
若承租人符合享受房改政策条件，又愿意购买其承租房屋的，则由承租人直接向产权人购买被拆迁房屋，从而成为被拆迁人，并可要求拆迁人进行安置。
编辑推荐：
发包人的权利和义务
发包人的权利和义务
建设工程房屋拆迁合同一
