名词解释：风险投资简称是VC，在我国是一个约定俗成的具有特定内涵的概念，其实把它翻译成创业投资更为妥当。广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资;狭义的风险投资是指以高新技术为基础，生产与经营技术密集型产品的投资。根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中一种权益资本。
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陕西和河南作为农业大省，要想发展还必须重视农业重中之重的地位。随着农业企业的兴起，农业融资难也成为一大问题。为解决农业企业融资难问题，陕西、河南等农业大省近年来采取了推动风险资本进入农业领域的新办法，取得了不错效果。不过，受农业产业特殊性的影响，政府要大规模推开这种办法还需要满足不少条件。
风投成为政府破解农业企业融资难新办法
陕西省杨凌农业高新技术产业示范区在国内较早采用风投作为政府破解农业企业融资难新办法。据记者调查，从“十一五”初以来，杨凌农业高新技术产业示范区就进行了农业企业与风险投资相结合的试点，取得不错的效果。
目前，陕西省杨凌农业高新技术产业示范区参与农业企业融资的风投机构有4家，包括与陕西省高新技术投资公司合作组建的杨凌高新技术投资有限公司、与陕西省信用再担保公司合作组建的陕西金河科技创业投资有限公司、杨凌隆源创新投资管理有限公司、杨凌东方富海生物产业投资基金。其中杨凌东方富海生物产业投资基金资金规模3亿元，是国内首个农业专项风投基金。
陕西省杨凌农业高新技术产业示范区在试点风投参与农业企业融资时，主要是引导风投进入近年来发展比较迅速的现代农业企业。如陕西赛德高科生物股份有限公司是国内工业化生产蔬菜的一家知名企业，公司通过一套蔬菜深加工工艺，使得原本极易腐烂的蔬菜可保存18个月，蔬菜可以像工业品一样一年四季以同一个质量和标准向市民提供。凭借这一先进的农业生产工艺，公司今年利润可达到1000多万元，3年后可达到4000万元。现在公司的高成长性已得到了风险投资商们的信任，到去年底已有三家风险投资商入股5000万元与公司合作。
与陕西省相比，河南省的做法更进了一步。该省在2009年成立了由河南省政府支持的河南农开投资基金管理有限责任公司，作为河南省第一只农业基金。该基金除了引导风投进入现代农业企业外，还关注本省的农业产业升级、产业链整合。据了解，河南省现已通过风投参与农业企业的方法研究“金融产业化农业”的问题，主要关注四个方面:一是帮助农业企业提升品牌;二是上下游农业产业链延伸;三是发掘农业企业特殊价值，帮助农业企业做出差异化产品;四是帮助农业企业引进技术。
不过从全国其他省份来看，“金融产业化农业”还刚处于起步研究阶段，推动风险资本进入农业领域、解决农业企业融资难题，是当前地方政府在农业风投方面的主要工作。事实上，为了更好地发挥风投参与农业企业融资的作用，2011年6月全国首个现代农业创业投资联盟在杨凌成立。该联盟由26家国内知名创投机构与杨凌农业高新技术产业示范区管委会共同发起，成为风险投资对接、融资国内农业企业的重要渠道。
新办法在全国迅速推开
陕西、河南试点的推动风险资本进入农业领域的新办法出现后，受到了不少地方政府的青睐。记者从日前在杨凌举行的第二届中国现代农业投资峰会上了解到，风投参与农业融资近年来在全国发展得特别快。据国家科技部中国农村技术开发中心、陕西杨凌农业高新技术产业示范区管委会、清科集团联合发布的《2011中国农业产业投资报告》显示，从2006年至2011年，我国农业领域已披露的风险投资案例累积达180起，其中2011年披露的投资案例89起，接近历年累积案例数的一半。投资地域现已遍及国内近20个省份，其中投资最集中的省份依次为山东、新疆、北京、福建、安徽、江苏。
据了解，风投参与农业融资发展特别快的原因主要有三个方面:一是从农业企业来说，传统的以银行为主的融资无法满足农业企业融资需求，客观上给风投参与农业融资提供了发展空间。目前不少银行仍把农业企业当作“二等公民”，对融资的限制非常大，一方面借口农业企业的土地、农业设施等无法作为充分的抵押物，限制其贷款额度、提高其贷款利率，另一方面在贷款期限又侧重半年或一半的短期贷款，而不提供长期贷款，这使得农业企业银行融资成本非常高、也不方便，逼迫不少企业对银行贷款望而却步。据第二届中国现代农业投资峰会提供的信息显示，去年占全国经济比重为10%的农业，其企业金融需求满足率还不到30%。
二是从风险投资来看，2008年全球金融危机以来，国内很多行业受到影响，而农业发展得比较稳定，尤其是一些现代农业企业成长性十分好，因而成为了不少风投资金的“避风港”。近年来，国内涌现了不少投资农业企业的风投企业，如2009年成立的惠农资本公司、海达投资公司，以及去年成立的中农科产业发展基金等，都把农业企业作为了自己重要的风投领域。
三是从政府层面，为解决农业企业融资难题，各地政府多年来都想了很多办法，如用财税作杠杆来引导银行资金，或是成立政府担保公司来撬动资金，这些办法都起了一定的作用，但都没有完全解决农业企业融资难的问题。现在多了一种新办法可以选择，并且这种办法可以引来大量社会资本进入农业领域，政府自然是大力支持。
相关法律建议：
(1)健全中小企业融资的法律法规，如《中小企业促进法》中明确规定：“国家运用税收优惠政策，鼓励各类风险投资机构对中小企业的投资”，又如完善知识产权、信用制度、企业运作方面的法规，保护中小企业和投资者的合法权益;
(2)加大对中小企业风险融资的政策优惠，减少对其融资的政策性歧视，如对VC进行税收减免、财政补贴，建立专门针对中小企业的政府风险投资基金，降低投资风险;
(3)建立中小企业创新激励机制，加大资金、人力、基础设施扶持，大力倡导创新的企业家精神，同时建立高效的风险资本运作机制，合理引导资金流向，促进科技成果产业化;
(4)完善针对中小企业的金融中介服务体系，建立专门服务于中小企业的投资决策、咨询服务机构，建立企业与风险投资机构之间有效沟通的纽带，规避不必要的风险和损失。
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