银监会终结了连续实施6年的小微企业贷款目标“两个不低于”，不再单纯强调贷款增量。3月6日，银监会对外发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》，首次提出“三个不低于”，即：在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。
银监会表示，当前我国经济发展已进入新常态，为进一步支持产业结构调整和转型升级，银监会将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。
2009年，银监会针对小微企业贷款提出“两个不低于”，即小微企业贷款增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年同期增量。
银监会相关负责人对媒体表示，商业银行连续6年完成“两个不低于”目标。目前约有5000多万户小微企业，在银行贷款的有1000多万户，未来还有很大潜力去挖掘。未来将随着小微企业贷款的发展去调整新的考核指标。
截至2014年12月末，全国小微企业贷款余额20.7万亿元，占全部贷款余额的23.85%，较年初增加3.08万亿元，比上年同期多增1731亿元，比各项贷款增速高4.2个百分点，连续6年实现了“两个不低于”目标。全国小微企业贷款户数1144.6万户，较上年同期增长9.0%，小微企业金融服务覆盖面稳步拓宽。
工商银行小微企业金融业务部处长王夫良表示，原来的“两个不低于”，尤其是增量不低于，随着信贷基数越来越高，事实上越来越难做到。“三个不低于”更加科学。
