自1986年颁布《中华人民共和国企业破产法(试行)》以来，我国全民所有制企业破产逐步进入了法制化、规范化的轨道。以后国务院陆续出台了国法(94)59号、国发(97)10号文等一些政策规定，最高人民法院相继公布了一些相关的司法解释，它对于规范我国企业的破产行为，审理企业破产案件发挥了重要的指导作用。由于目前我国企业破产相当程度带有行政性破产的色彩，各地方相应制定了一些政策规定，因此，就全国范围看，从破产案件的管理、评估、变卖、分配环节中应当着重把握的有关问题发表一些个人的见解。
一、破产财产管理环节应当注意的问题
1.管理主体应当明确
人民法院公告受理企业破产案件并进入破产破产申请及信用担保情况，以便破产财产的变现处置。
2.管理责任要到位
现行破产法律强调破产企业负有财产的保管责任。实际操作中往往聘请破产企业职工负责财产的保管工作，一旦财产发生盘亏、失窃、毁损，究竟是企业的责任还是清算组(管理人)的责任难以归责追究。从破产实践经验来看，应当分两个时间段。在财产全面清盘之前应当由破产企业负责保管，发生的短缺、毁损由破产企业负责;在全面清盘之后，应当由清算组或管理人负责保管。因此，在对企业财产清盘以后，从仓库管理到门卫安保均应由清算组聘请专业人员管理，特别是企业门卫最好聘请专业安保公司负责。
3.管理措施要落实
破产企业的财产结构不同，厂区内部环境各异，企业里面还有企业，情况比较复杂，清算组一旦全面接管破产企业财产后，各种管理措施要细化落实：一是加强重要仓库的防盗，仓库钥匙必须由清算组统一保管;二是加强厂区范围内夜间巡视;三是严格物资出入凭证管理制度;四是明确财产保管追究责任制度，一旦发生财物失窃要及时报案。
二、破产企业的财产评估
对破产企业的财产是否要评估、评估范围如何确定，目前各地在操作上不尽一致，也没有明确规定。现阶段对企业破产财产的评估大体有以下几种方式：[page]
1、整体评估
对企业的资产、负债整体进行评估。整体评估是对破产企业的综合评估。它不但能反映破产企业的资产现值，而且能反映破产企业的企业破产清算值，能综合反映破产企业的资产负债全貌。但由于破产企业财产变卖处置的仅仅是破产财产，而不是正常经营企业的整体上市交易;整体上市交易强调的是企业的净资产现值，破产企业的变卖处置仅仅是指破产财产，不涉及到负债。因此，整体评估虽全面，但对破产企业而言，是一种评估资源的浪费。
2、破产财产评估
仅仅对破产企业的账面资产总额进行评估，负债不列入评估范围。因为进入破产财产总额，再去委托中介机构对企业的负债进行评估，与我国现行破产法的规定相悖。
3、交易变卖财产评估
破产财产中有相当一部分应收款项，是破产清算过程中的一个难点。破产企业的应收款项绝大部分账龄长，质量差，有的长期与对方不对账，双方账面差额较大，有的在商品交易中存在供货质量、供货期等争议，有的相互以货抵债且相关手续不具备等等，存在许多不确定因素，应收款项的上市交易难以进行。在这种情况下应收款项也就不列入评估范围，破产企业的货币资金以银行实际销户到账金额列入破产财产，但也不列入评估范围。
4、对外投资的评估
破产企业对外投资的评估是一个比较棘手的问题。破产企业对外投资情况复杂，有本地的也有外地的，有控制权的也有没有控制权的，有中外合资与中中合资的，有正常经营的，也有名存实亡的。因此，对被投资企业必须逐一清理，根据不同情况，采用不同方法：对被投资企业正常经营且拥有实际控制权的，清算组应委托中介机构进行审计评估，按审计评估后的市值调整对外投资账面价值;对被投资企业正常经营但没有控制权的，由合资各方协商作价;对非正常经营的被投资企业(包括停业、吊销、注销企业清算程序，按评估后的净资产及投资比例调整长期投资价值。
三、破产财产的变现及分配
1、破产财产的变现
按照我国现行破产法律规定，破产财产的分配应当以货币方式为主进行。因此，破产财产能否及时变现直接关系到债权人的利益，影响到破产清算进程。破产财产如何变现应当由清算组或管理人提出变价方案，经债权人会议通过后组织实施。这样，有利于债权人对破产财产变现过程的事先监督，有利于切实保护债权人利益。破产财产的变卖应当体现公开、公平、公正的原则，应优先采用公开质押，辅助于协议转让等其他方式，杜绝破产财产变卖过程中的暗箱操作。[page]
破产企业中非实物财产如应收款项、无形资产等的变卖是一个难点。应收款项在破产财产中占相当大的比例，清理清收工作面广量大。考虑到破产企业的应收款项质量差，市场信用度差，清收成本高等因素，本人认为应收款项的清理清收应从以下几个环节着手：对应收款项按账龄分类，对于超过诉讼时效的应收款项，清算组发函清收，根据回函、对账情况确定是否组织上门清收，凡清算期间未能收回的不列入破产财产分配;对于会计意义上属应收款项，法律意义上不属于应收款项，如费用性质的支出，由于未取得合法有效的原始凭证挂账的，应从破产财产中直接剔除;对于诉讼时效内的应收款项必须逐户清理，发函对账核实并组织上门清收;对于破产企业的净资产;若在清算期仍然未能收回，可在考虑清收成本、清收风险的基础上委托中介机构评估，再按规定程序组织拍卖。
对于破产企业以划拨方式取得的破产程序权凡具备转让条件的，可通过公开拍卖或协议转让的方式变卖;不具备转让条件的由清算组或管理人办理注销手续，不列入破产财产分配。
2、破产财产的分配
破产财产变卖后优先清偿债权和共益债务后，依照下列顺序清偿：
(1)破产企业(破产人)所欠职工工资和欠缴的社会债权人会议费用及法律、行政法规规定应当支付给职工的经济补偿金等其他费用;
(2)破产企业(破产人)所欠税款;
(3)普通破产债权。
破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的按照比例清偿。
在破产财产清偿分配阶段，对于破产企业职工破产债权经济补偿金的支付，目前各地在补偿期限、补偿标准的掌握上不尽统一，即使同一地区补偿额度相差甚远，引起了职工相互攀比、漫天要价的不良风气。本人认为补偿期限国家应当统一，补偿标准各地区也应统一，补偿的标准应当以各地区职工平均工资为依据。
清算组或管理人在破产财产分配前应当制定破产财产分配方案，经债权人会议
