去年12月底，经国务院同意，解决企业工资拖欠问题部际联席会议13个成员单位联合下发《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》（以下简称《通知》）。“对逃匿企业加大打击力度”、“建立健全欠薪报告制度”、“企业确因经营困难延期支付工资，要争得本企业工会或职工代表同意”……通知中处处表露惩处欠薪的决心。
与此同时，商务部、外交部、公安部、司法部等四部委也联合印发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》（以下简称《指引》），剑指外企欠薪逃匿。
每个岁末年终，都是欠薪纠纷高发期。据相关媒体报道，今年两节期间，安徽省合肥市有6000多名农民工遭遇欠薪，在劳动部门的帮助下，目前已成功追回工资上千万元。劳动者的薪酬该如何得到长效机制的保障和救济？春节长假刚过，我们请来广东、浙江、北京三地律师为劳动者讨薪支招。
遭遇“洋跑跑”，如何讨工资？
事件回放： 1月13日，山东青岛三家韩资企业高管一夜之间集体失踪。事后查明，这三家企业为韩国同一投资方投资设立，均存在拖欠工人工资现象。据了解，因外企非正常撤离，造成拖欠工人工资，在我国屡有发生。自2003年以来，青岛一地非正常撤离的韩国企业就有206家，涉及工人2.6万人，拖欠工资1.6亿元人民币。
核心提问：“洋跑跑”犯了什么法？怎样从“洋跑跑”手中要回工资？ 浙江律师胡祥甫：目前，针对欠薪逃匿，我国刑法尚未规定相关罪名，有专家主张在刑法修改时增加“欠薪逃匿罪”这一罪名。按现有法律规定，如企业欠薪有生效的判决文书，“企业有执行能力而拒不执行的”，情节严重的，构成拒不执行判决、裁定罪。
在《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》中，明确规定对逃匿企业加大打击力度。这充分表明了政府惩处欠薪逃匿企业的决心。
《指引》中也明确指出，外资非正常撤离事件发生后，中方当事人要及时向有关司法主管部门（法院或侦查机关）申请民商事或刑事案件立案。根据案件具体情况，各主管部门可根据各自系统内工作程序及我国和相应国家签订的《民商事司法协助条约》或《刑事司法协助条约》，通过条约规定的中央机关在本国向外方提出司法协助请求。外方根据所缔结条约有义务向中方提供司法协助，例如向位于该国的诉讼当事人送达传票、起诉书等司法文书，调取相关证据，协助调查涉案人员和资金的下落，搜查扣押相关物品等。
为避免自己的血汗钱“泡汤”，劳动者应多留几个心眼：当发现企业主逃匿时，工人应及时报警，阻止企业主转移资产或外逃。如发现企业主已经外逃，就应尽快提起仲裁或诉讼，尽早保全企业财产。
特别需要注意的是，无论采取什么样的方式讨要欠薪，欠薪的数额需要劳动者证明。因此，成功讨薪的关键是收集证据。
劳动者提起诉讼或者申请仲裁，对方当事人是公司、企业而不是企业主个人。只要企业还有财产在，工人可以在诉讼时提起财产保全申请，查封、冻结企业资产，以保证生效裁判文书得以执行，通过处分企业资产达到讨回工资的目的。我代理的一起案件中，法院查封了欠薪外资企业的不动产，最终通过处分该不动产，工人工资得以偿付。
“中方当事人提起的民事诉讼在我国法院胜诉后，如败诉的外国当事人在中国无可供执行的财产，胜诉方可依据中国和相应国家签订的《民商事司法协助条约》的相关规定或依据败诉方在国外的财产所在地的法律，请求外国有管辖权的法院承认和执行中国法院的生效判决、裁定。”《指引》上述规定正是针对在逃匿企业在我国没有财产可处分的情况。
此外，我建议政府应对欠薪企业负责人的出境、消费、开办新企业等进行相应的限制。在招商引资时，政府应提高准入门槛，监督外资企业切实遵守我国法律，承担社会责任。
企业破产，找谁要工钱？
事件回放：去年9月，福建厦门市晶阳包装公司因资金运转困难濒临破产，公司96名工人数月工资被拖欠，工人向厦门同安区法院求助。承办法官一方面引导工人向同安区法律援助中心申请法律援助；一方面及时采取诉前财产保全措施，冻结公司的银行账户，查封厂房、机器设备及原材料。同时，法院还紧盯公司对外可能存在的债权，通过限制支付措施，有效防止公司财产转移。最终96名工人全部拿到欠薪。
核心问题：向破产企业要回工资，最快速有效的途径是什么？
北京律师张琦：为了应对企业欠薪，《通知》要求建立健全欠薪报告制度，企业确因经营困难等原因须延期支付工资的，要争得本企业工会或职工代表同意，并向当地劳动保障部门报告。
根据破产法，在企业进入破产程序的情况下，管理人要对债务人所欠工人工资等进行申报和公示。
此时，工人应关注有关的公示材料。对其中涉及自己应得工资等方面的内容，如果发现有错误，应该马上要求更正；管理人拒绝更正的，职工可以向法院提起诉讼。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条规定：“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配……”
可见，在破产财产的处分过程中，工资优先受偿。企业破产，工人应当关注企业破产财产处分的进程，及时维护自己的合法权益。
企业性质与工人工资的催讨也有一定的关系，如果是有限公司，可在公司破产财产中受偿；如果欠薪企业是合伙企业，由于合伙人要对企业债务承担无限责任，也可以向合伙人追讨。
律师呼吁：建欠薪保障机制
事件回放：去年12月，浙江省嘉兴市秀洲区组织8名律师组成集体欠薪案件的法律援助律师团，处理集体欠薪案件。
核心问题：想讨回拖欠工资，但诉讼、仲裁有可能历经漫长等待，费时、费力，真怕耽误了返乡过年…… [page]
广东律师汤志刚：每年年底都是欠薪纠纷 “高发期”。有的工人因回乡过年，或者家里有很多事情等原因，没有时间进行诉讼和仲裁，有的甚至放弃了对自己工资的催讨。
除了诉讼和仲裁，劳动者可以寻求工会组织和政府、社会力量的帮助讨回欠薪。工会可以代表工人与企业、负责人进行谈判和协商，在维护工人合法权益、组织工人维权方面有不可替代的作用。
对于经营困难达到一定程度、无法或不再继续经营的，而其众多债权人已经进入诉讼程序的企业，遭遇欠薪的往往是企业的大部分或全部的员工，政府有关部门的协调督促也起着越来越重要的作用。很多工人通过工会组织向当地政府报告欠薪的情况，由政府出面为员工与企业协商，催讨工资或取得工资欠条等证据，使劳动者顺利讨回薪酬。
《通知》中明确提出，“加强对企业工资支付的监控，及时消除拖欠工资隐患。”“积极引导职工通过法律渠道维护劳动权益，为当事人维权开辟绿色通道，依法处理因拖欠工资引发的劳动争议。”
但目前，欠薪保障机制还远远不够。在香港，有专门的欠薪保障基金，企业设立时要缴纳该基金。该基金的申请、管理等都有专门委员会负责，这是内地完全可以借鉴的成功经验。（记者 宋 伟）
