【案由】公司清算纠纷
【关键字】公司清算 强制清算
【案情简介】
原告张月阁
被告北京市西城区残疾人联合会
1993年10月原告由北京行星减速机厂调入北京康裕隆经贸公司（后更名为北京康裕隆技贸中心）（以下简称康裕隆中心），成为该企业职工。1999年底原告在家待岗，但未发放基本生活费。康裕隆中心的主办单位为被告，2001年8月10日，北京市工商行政管理局西城分局吊销了北京康裕隆技贸中心的营业执照，其债权债务由主办单位负责清算，被告至今未对其清算。2007年8月10日北京市西城区劳动争议仲裁委员会作出京西劳仲字【2007】第822号裁决书，认定原告与康裕隆中心存在劳动关系，由其支付原告自1999年12月至今的基本生活费。后因执行过程中查找不到财产，故中止执行。
原告诉称，要求被告限期对康裕隆中心组织清算并承担本案诉讼费用。
被告辩称，同意组织清算，但需要原告积极配合，由于原告的人事档案无法落实，导致无法组织清算。
【判决要点】
法院认为，作为北京康裕隆技贸中心的主办单位，在北京康裕隆技贸中心被工商机关吊销营业执照后，有负责清算的义务。原告系北京康裕隆技贸中心的债权人，其向被告提起诉讼，要求其承担清算责任，理由正当，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四十七条、《中华人民共和国公司法》第一百八十四条的规定，判决如下：被告北京市西城区残疾人联合会自本判决生效之日起对北京康裕隆技贸中心进行清算，六十日内清算完毕。
【争议焦点】
公司职工能否申请法院强制公司清算？
【法理分析】
1、公司清算
公司清算是指处理解散公司的各项未了事务，分配其剩余财产，最终结束解散公司所有法律关系，消灭其法人资格的法律行为。除了因公司合并、分立原因解散的公司外，因其他原因解散的公司都应进行清算。通过清算，公司才能消灭法人资格。根据((中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)的相关规定，根据公司清算的原因不同，可分为以下三种类型：第一，股东会决议解散公司而引起的清算。第二，政府命令公司解散而引起的清算。第三，公司破产而引起的清算。
本案中，康裕隆中心的清算属于第二种类型，即政府命令公司解散而引起的清算。政府命令公司解散通常是因为公司违反了国家法律、法规或危害了公共利益，以及公司严重违反法律、法规规定的义务，导致对社会管理秩序的严重破坏。政府命令公司解散的形式主要有：勒令停办、关闭、停产、吊销营业执照等。
2、公司清算的申请主体
当出现清算事由时，公司应自行组织清算，如公司不组织清算则发生法院强制公司清算。法院强制公司清算依申请启动，有权申请法院强制公司清算的主体包括债权人和股东。《中华人民共和国公司法》第184条规定，仅仅规定债权人申请公司清算的权利，而对于其他主体包括公司股东是否可以提出清算申请没有规定。针对这个局限，《公司法解释二》规定了“债权人未提起清算申请，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人民法院应予受理。” 司法解释将“债权人未提出申请”作为公司股东提出清算申请的前提条件，既体现了对股东权益的维护，同时也平衡了公司、股东以及债权人三方的利益。
关于公司职工能否申请法院强制公司清算的问题，法律及司法解释均没有明确规定。公司清算关系着公司职工的切身利益，当公司无力支付职工工资时，公司清算则可以优先满足职工的工资要求，因此，应法律应赋予职工申请法院强制公司清算的权利。本案中，在没有明确的法律依据下，将原告职工认定为公司的债权人，受理并支持其公司清算申请，维护了职工的合法权益，体现了司法正义，发挥了法官自由裁量权填补立法空白的作用。
【法律风险提示及防范】
公司清算是一项法定制度，在出现清算事由后，公司应该按照法律规定组织清算。公司应当清算而不清算，会给公司债权人、股东、职工等利益相关者造成不同程度的不利影响，因此，债权人、股东、职工应注意维护自己的合法权益，可以要求公司履行清算义务，也可以向法院申请强制公司清算。
【法条链接】
1、《民法通则》
第四十七条 企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组织，进行清算。
2、《公司法》
第一百八十一条 公司因下列原因解散：
（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
（二）股东会或者股东大会决议解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
（五）人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以解散
第一百八十四条 公司因本法第一百八十一条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。
第一百八十七条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。
公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。
清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。
