广东蓄势已久的小额贷款公司试点工作已经正式排上工作日程。
昨日广东省金融办在其网站正式公布了广东省政府14日签发的《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（下简称“《意见》”），记者从《意见》看到，省内首批小额贷款公司试点将在今年9月份前全部结束，而此轮试点全省21个地级市将各自获得2个试点名额。《意见》指出，首轮试点结束之后将总结经验并进一步拓宽有关的试点范围。
尽管日程紧迫，但记者昨日从省金融办了解到，截至目前，小额贷款公司的具体实施细则何时发布仍未确定。
试点将在上半年迅速铺开
记者在《意见》中看到，广东省各地级市可在本市范围内选择2个县（市、区）开展小额贷款公司试点，每个试点县（市、区）可设立1家小额贷款公司。相关试点的申报程序是，各试点县级政府受理本地区小额贷款公司设立申请，并制定小额贷款公司试点工作方案报地级以上市政府。地级以上市政府初审后，向省金融办报送选择工作方案及有关材料，由省金融办进行资格审查。小额贷款公司通过资格审查后，依法向工商管理部门申请登记。
这一试点程序，与记者此前在各地市了解的情况有所不同。某地级市金融办相关人士曾对记者称，相关的申请是由各申报单位提出，并直接报市金融办，其中并未要求经过县级政府首先受理申请并制订工作方案。但是记者注意到，这一方式与此前广东省村镇银行试点方案类似，均是首先确定试点地区才进一步确定试点企业。
《意见》也给出了首批试点的时间表，首轮进入试点范围的各地级市将在2009年9月份前完成试点，省政府有关部门将在总结前期试点工作经验的基础上，进一步完善相关试点工作制度，并逐步扩大试点范围。
这显然意味着，首批42家小额贷款公司的试点工作将在今年上半年迅速在省内铺开。但是，尽管目前距9月份首批试点结束的期限仅有半年多时间，由广东省金融办牵头制订的小额贷款公司实施细则却依旧引而未发。记者昨日致电广东省金融办，其相关人员亦表示细则何时发布仍无定数。
“目前我们还是不清楚省里面对于小额贷款公司设立门槛等进一步的细则要求，虽然时间紧迫但也只能等细则出台才能进一步推进这项工作。”某地级市金融办负责小额贷款公司事宜的人士对记者表示。
多部门严控实施风险
《意见》明确，省金融办将是全省小额贷款公司试点工作的主管部门，其职责范围包括制订全省小额贷款公司行业发展规划，审核小额贷款公司试点工作方案并对小额贷款公司设立进行资格审查，督促、指导各试点地区做好对小额贷款公司的监督管理和风险防范处置工作，并会同有关部门制订小额贷款公司内控指引及对小额贷款公司试点工作情况进行检查评估。
这一安排正式落实了去年银监会、人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）省级主管部门牵头的要求。同时记者注意到，处于对大范围铺开相关试点时防范风险的必要，《意见》亦强调了各级金融办的风险权责。
按照安排，各地级以上市政府负责初审并报送县级政府的小额贷款公司试点工作方案及相关材料，承担全市小额贷款公司的监督管理和风险防范处置工作，其具体组织实施工作由市金融办承担。此外，开展试点工作的县级政府是小额贷款公司日常监管和风险防范处置的第一责任单位，负责受理小额贷款公司设立申请，制订小额贷款公司试点工作方案，并具体组织实施试点工作。开展试点工作的县级政府要指定专门机构负责小额贷款公司日常监管工作，不辖县（市、区）的市由市金融办承担相应责任。
在此基础上，省金融办还牵头会同省公安厅、财政厅、国税局、地税局、工商局、法制办以及广东银监局、人行广州分行建立省小额贷款公司试点工作联席会议制度，加强对试点工作的统筹协调。《意见》亦要求各试点市、县要建立相应工作机制，确保小额贷款公司试点工作的顺利开展。
此外，相关的试点亦要接受各级银监和人行的严格监督。《意见》要求，各试点市需按季度向省金融办报送试点工作情况，同时各级人民银分支机构要对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统，要依据有关法律法规将小额贷款公司经营信息等情况融入其他单位的信息互通、共享机制。
