关于拆迁公告能不能提起行政诉讼

更新时间：2012-12-11 22:50 找法网官方整理

导读：

我国法律规定，房屋拆迁管理部门在发放拆迁许可证的同时，应将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方式、制作单位和制作时间等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。被拆迁人能否对...

　　我国法律规定，房屋拆迁管理部门在发放拆迁许可证的同时，应将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方式、制作单位和制作时间等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。被拆迁人能否对拆迁公告提起行政诉讼呢?通过下列案例，了解拆迁公告的相关内容。

　　2010年6月13日，北京市市政工程有限公司(以下简称某公司)对某区城市管理监察大队(以下简称城管大队)提起行政诉讼。起诉人诉称，某区位于某段东路1120号院得建筑物是某单位于1977年建筑的，八十年代交给某管理所使用，并依法取得了土地使用权证。起诉人于2001年与某管理所签订协议书，租用该1120号院的房屋。2010年3月14日，某城管大队在没有查清事实的情况下，发布公告定性此处建筑师违章建筑，并强行拆除该建筑，给起诉人造成了巨大的经济损失，某城管大队的具体行政行为严重损害了起诉人的合法权益，故起诉至法院，要求撤销某区城市管理监察大队于2010年3月14日作出的对于某区永引渠南路1120号院颁发的公告。

　　法院经过审理认为，某公司与被告具体行政行为之间不存在法律上的利害关系，被诉行为属于针对不特定当事人和事发布的具有普通约束力的抽象行政行为，某公司不具有本案行政诉讼原告主体资格，故裁定对北京某市政工程有限公司的起诉不予受理。

　　由于房屋拆迁势必影响到众多居民、单位、经营租户的利益。拆迁公告一经发布，拆迁范围内居民房屋的所有权、使用权则受到限制，不能再行转让、出租，更不能扩建、翻建。可见，拆迁公告公布后对居民正常圣湖会产生很大的影响。因此，公布房屋拆迁许可证的内容、发布拆迁公告必须要遵守法定的程序，才能具有法律效力。在实施拆迁之前，拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传和解释工作，加大房屋拆迁政策宣传力度，以获得被拆迁人的理解和支持。根据城市房屋拆迁管理条例相关规定，房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方式、制作单位和制作时间等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公告。由此，拆迁法规对拆迁公告的发布程序和内容作出了明确的规定，即拆迁公告的发布机关必须是房屋拆迁管理部门，拆迁公告的内容必须包含拆迁人、被拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方案、制作单位和时间等具体内容，缺少上述要件，拆迁公告的法律效力则要受到影响;另外，根据拆迁管理条例规定，房屋拆迁公告公布的时间与房屋拆迁管理部门发放拆迁许可证的时间应当同时进行，房屋拆迁管理部门在作出批准拆迁申请并在发放拆迁许可证的同时，应立即向背拆迁范围内的被拆迁人宣布拆迁人的拆迁申请许可已获批准，将拆迁决定的内容通过张贴公告、刊登么欧体、报纸等醒目形式向拆迁范围内的居民、单位公告。使被拆人了解其权利和义务。

　　当被确定拆迁范围内的居民对拆迁公告内容不满意或认为拆迁公告内容侵害其合法权益的，能否对发布拆迁公告的机关采取提起行政诉讼的方式予以撤销或改变?从拆迁公告的制作主体赫尔行为的性质来看，属于行政机关针对拆迁范围内不特定主体制定的具有普遍约束力的规范性文件，其适用的是较大范围内的广泛的对象，不是针对特定对象产生效力，如果居民认为该抽象行政行为侵犯了其自身或大多数人的利益，不能通过提起一个具体行政行为诉讼来解决，合适的方式是由国家权力机关和上级行政机关予以撤销或改变抽象行政行为，进行全面解决。因此，对于拆迁公告这种具有普遍约束力并能被反复使用的抽象行政行为，向法院提起行政诉讼的，法院将会做出不予受理的裁定。

　　【相关法条】

　　《中华人民共和国行政诉讼法》

　　第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

　　(一)国防、外交等国家行为;

　　(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;

　　(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;

　　(四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

　　第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：

　　(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

　　(二)有明确的被告;

　　(三)有具体的诉讼请求和事实根据;

　　(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。