从宁海路上即将拆迁的居民楼上可以看见“法官楼”。
在江苏省南京市鼓楼区华新巷21号江苏省高级人民法院宿舍楼传达室工作的黄琼发现，这半年来，自己看管了10年之久的这座楼突然受到许多人关注，总有陌生人试图进到院子里打听情况，也偶尔有人对着楼举起相机。
她不知道，这座楼之所以引发外界高度关注，其实是因为住在楼里的31位法官一纸诉状将南京市房管局告上了法庭，理由是违法发放拆迁行政许可。
当备受关注的“拆迁”遭遇法官业主时，会是怎样的一种局面?
临街法官楼 庭院深几许
2010年1月19日早上，天刚微微亮，记者就来到了南京市宁海路。这是一条热闹的街道：马路上已经车来车往，卖早餐的小贩也已经开始支摊经营早点。
距离江苏省高级人民法院南侧不足200米，一条东西向的巷子里，此刻依旧静悄悄。往巷子里走60米左右，在巷子南侧有一座院子，院子里坐落着一幢七层高的楼房，这正是江苏省高级人民法院部分法官的住宅楼——华新巷21号。这幢楼独立门户，距离繁华的宁海路不足百米。
如果不是院子旁边的拆迁办公室门上粘贴的拆迁公告——上面显示的动迁范围里“华新巷21号”赫然在列，没有人会将这幢安静完整的小楼，与宁海路上已经拆得七零八落的门面房和居民楼联系在一起，虽然在这次拆迁范围上，它们属于同一群体。
半年来，在传达室工作的黄琼，总是不厌其烦地对进入院子里的陌生人说“这条路不通”或者问“你找谁”，最近，她的“职责”又多了一项，就是不允许外人到这里随意拍照。但是，对于站在院门外10米开外举起相机的记者，她也无计可施。
这幢楼有三个单元，里面住着42户人家，当其中31位法官业主联名将南京市房管局起诉到南京市中级人民法院后，这里立刻成为舆论关注的焦点。
据悉，华新巷21号院是江苏省高级人民法院于1999年经南京市政府同意，并报市规划局等职能部门依法审批建造的多层住宅房屋，2000年6月竣工。整栋房屋按钢混结构设计和施工，框架结构牢固，楼面地坪全部整体浇铸，这在当时南京市的多层住宅中，都是少见的。
江苏省高级人民法院一位工作人员告诉记者，这是法院最后一批福利分房。
除了认为南京市房管局违法发放拆迁行政许可，记者了解到，法官们还认为华新巷21号的拆迁“没有必要”。
一位法官的妻子对记者说，宁海路要建欧洲风情街，需要拆迁进行改造，这都可以，但自家的住宅楼离宁海路好几十米远，根本“没有必要拆”。
令法官们不满的是，与宁海路直线距离更近的华新巷15号、南阴阳营19号、汉口西路32号等住宅楼均不在此次拆迁范围之内。“挨着我们楼的东侧、南侧、北侧的楼房都不拆，单拆我们，实在是想不通。”楼内一位居民告诉记者。
对此，拆迁办工作人员向记者解释，在规划当中，有一条与宁海路相距几十米的平行道路，而华新巷21号，正好挡在这条道路上，“总不可能这幢楼只拆一半，留一半吧?”但对于这条规划道路的具体情况，拆迁办的工作人员说并不清楚。
华新巷小区一位居民对记者说，这座楼独立成院，把小区本来通行的路阻断，经常需要绕着走，确实有些不太方便。
“我们楼院占地方大，开发商看中的是我们的地，地值钱，房子不值钱。”前述那位法官的妻子告诉记者。
一纸拆迁令 业主很受伤
2009年4月，南京市房管局发放《宁拆许字(2009)第014号房屋拆迁许可证》，华新巷21号被列入拆迁范围，拆迁期限是一年。
记者到现场采访时，距离拆迁期限仅剩下三个多月。宁海路上被列入拆迁范围的门面房几乎搬迁一空，门面房上面的居民也几乎全搬走了，只有几户居民仍然坚守。
记者跟随拆迁办工作人员来到拆迁现场。记者看到，宁海路115号楼，上世纪80年代建的房子，每户均为开间，面积不过10多平方米，没有厨房和厕所，狭窄的过道里仍然可见居民曾经搭设的盥洗台和灶台痕迹，楼梯拐角处还有被居民隔断的临时厕所。
与这里一样，华新巷21号的法官楼也纹丝不动。拆迁办工作人员说，楼里的业主一直拒绝与他们商谈补偿与安置问题。
住在楼里的一位离休法官向记者透露了他的担忧：“不是钱的问题，主要还是生活方便，这里是中心区，上班、去医院、孩子上学都特别方便。不是不愿意谈，还是要看补的房子在哪里，盖得怎么样。”
黄琼一语道出了法官业主们的依赖，“几个大超市、大医院、好的学校都在附近，而且住这里也不像别的小区要交什么物业费”，她指着院子里的空地说，“还能免费停车，十几辆都没问题”。
除了消极的不协商，法官业主们抗议拆迁的办法还有备受外界关注的积极起诉。他们指出了房管局发放拆迁许可证适用法律错误、实体违法、程序违法、滥用职权四大问题。
法官们援引最有力的法律武器，是2009年1月生效的循环经济促进法，其中第二十五条规定：“对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。”
几个受访人一再向记者强调，“刚建了不到10年的住宅都要随意拆除，以后民众哪敢在老城区购买新建住宅?”
实际上，虽然拆迁问题几年来颇受国内公众关注，但循环经济促进法中存在的这一阻却拆迁的条款，却仍为绝大部分公众所不知。
“法官找到这一法律，可谓有理有据，毕竟是跟法律打了一辈子交道的人。”法官业主的代理律师对记者说。
据了解，打官司的5位诉讼代表人都是江苏省高级人民法院的退休干部。
角色大转换 法院犯了难
起诉材料递交之后，江苏媒体披露此事，当地民众都觉得法官打官司挺新鲜。江苏省高级人民法院一位工作人员也对记者说，他们一开始听闻此事，“都觉得搞笑”。
这个案件的特殊之处，“在于法官本身是拆迁最后一道程序的救济者”。中国社会科学院研究员莫纪宏对记者说。
因为原告为江苏高级人民法院现职或退休法官，有行政法学者指出，考虑到回避制度，该案应报请江苏省高级人民法院呈最高人民法院，由最高人民法院指定其他省份的法院管辖，“江苏的法院应当整体回避”。
实际上，即便南京市中级人民法院受理此案，案件如果进入二审，也会上诉至江苏省高级人民法院，后者还是必须回避。
依据现行法律对行政诉讼的地域管辖规定，无论是“作出具体行政行为的行政机关所在地”还是“不动产所在地”，因南京市房管局和宁海路都在鼓楼区，鼓楼区人民法院理应有管辖权。
据称，选择南京市中级人民法院起诉，原因有三：一是鼓楼区政府是整个拆迁的规划单位，二是宁海路为繁华地段拆迁，三是涉及新的法律适用。此前没有相关判例，如果法院依据循环经济促进法能阻止拆迁，将对司法实务产生重大影响。
从拆迁公告出来以后，法官业主们走完了诉讼前的所有权利救济程序，先是异议，后向南京市政府提起行政复议，直到2009年8月向南京市中级人民法院起诉。
“至今没有收到立案或者不受理的通知。”1月22日，代理律师告诉记者。
依照行政诉讼法规定，收到起诉材料后，法院应当在7日内答复当事人：立案或者不予受理。
而记者就此问题到南京市中级人民法院了解立案进展时，宣传处工作人员称，此案原告早在2009年10月就已经撤回起诉了。
对此，代理律师称还没有收到相关通知。
拆迁最终走入法律程序，拆迁办的工作人员并不感到奇怪：“遇到这样的被拆迁群体，无论在哪个省、市，结局都是一样的(指进入诉讼阶段———记者注)……无论他们是公益维权还是私利维权，对我们来说没有不同。”
拆迁办与业主一样，目前所能做的就是等待，等待法律给出一个结果，即使期限迫在眉睫，房价天天在涨。
莫纪宏对此事的看法显然不乐观：“法官想维护法律的尊严，在目前拆迁管理条例没有被废除的情况下，不太可能。”
华新巷21号南侧、宁海路上一幢待拆迁楼的三层，正在走廊上做饭的一位居民顺着记者指的方向瞟了一眼，有点疑惑，“那幢也要拆吗?”随后又摇了摇头，“最后一定不会拆的，那是法官住的楼”。
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