婚姻法司法解释二第21条，离婚时双方对尚未取得所有权或者尚未取得完全所有权的房屋有争议且协商不成的，人民法院不宜判决房屋所有权的归属，应当根据实际情况判决由当事人使用。当事人就前款规定的房屋取得完全所有权后，有争议的，可以另行向人民法院提起诉讼。
在我国大部分地方，并没有建立宅基地建房发证制度，因此，如果，在他人宅基地上所建的房屋，没有产权证书，不能进行分割，双方可以进行协商，协商不成的，法院可以先解决使用权的问题，等拿到产权证后再进行分割。
基于农村房屋所有权的特点，分割房屋前必须首先区分出房屋是家庭共有财产还是夫妻共同财产。如果是家庭共有财产，则应先进行分家析产，确定出属于夫妻共同所有的房产份额。因农村的房产只能出售给同村的村民，不允许向其他村的村民出售，更不能销售给城市居民。所以离婚分割农村房产的方式一般只有竞价取得和作价补偿两种方式，而不能采取向社会公开拍卖的拍卖分割方式。比较简单的操作办法是确认每一个家庭成员应获得的财产份额，再让离开家庭的一方获得与其财产份额相适应的金钱补偿。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》 第二十一条
离婚时双方对尚未取得所有权或者尚未取得完全所有权的房屋有争议且协商不成的，人民法院不宜判决房屋所有权的归属，应当根据实际情况判决由当事人使用。当事人就前款规定的房屋取得完全所有权后，有争议的，可以另行向人民法院提起诉讼。
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